Решение № 2-498/2025 2-498/2025~М-429/2025 М-429/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-498/2025

Дело № 2-498/2025

27RS0012-01-2025-000561-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 02 сентября 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Алексеева В.А.,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Р., Р. о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с данным иском к ответчикам Р. и Р., ссылаясь на следящие обстоятельства. Прокуратурой Верхнебуреинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Р. замещает муниципальную должность главы Согдийского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района с 14.09.2022 на основании распоряжения администрации Согдийского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района (далее - сельское поселение) от 14.09.2022 № 13-рк «О вступлении в должность главы Согдийского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Р.». В рамах надзорных мероприятий установлено, что Р. представила Губернатору Хабаровского края справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка о доходах) на супруга Р. за отчетные 2022 и 2023 годы, в которых указала получение супругом вознаграждения за выполненную работу, оказанную услугу по трудовому или гражданско-правовому договору от администрации сельского поселения за 2022 год в размере 31 031 руб., за 2023 год - 237 927 руб. Получение данного дохода подтверждается также и справками о доходах и суммах налога физического лица, представленными ФНС России. Установлено, что с ноября 2022 по декабрь 2023 между администрацией сельского поселения в лице Р. и ее супругом Р. заключены следующие договоры возмездного оказания услуг (далее -договор), подписаны акты оказания услуг по данным договорам (далее - акт), а также администрацией сельского поселения в рамках договоров осуществлены безналичные платежи Р.:

-договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 13 790 руб., акт от 15.11.2022 (сбор и вывоз мусора, порубочных остатков с дорожной полосы на личном транспорте в с. Согда);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17 241 руб. акт от 31.12.2022 (топка печей твердым топливом и их обслуживание; загрузка, шуровка и мелкий ремонт топок, наблюдение за исправным состоянием дымоходов и т.д.);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17 241 руб. (топка печей), акты выполненных работ от 31.01.2023, от 28.02.2023, от 31.03.2023, от 30.04.2023;

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34 483 руб., акт от 31.03.2023 (ремонт системы отопления, а также замена печного котла для обогрева здания администрации сельского поселения);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 19 540 руб., акт от 08.05.2023 (подвоз воды в п. Ушман на случай пожаротушения при ЧС);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 22 988 руб., акт от 07.07.2023 (очистка обочин дорожного полотна (скос травы, вырубка кустарников, мелколесья);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 22 988 руб., акт от 06.07.2023 (ремонт пожарного автомобиля АРС-14 (замена насоса, аккумулятора, ремонт ходовой части);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 22 988 руб., акты от 31.10.2023, от 30.11.2023, 26.12.2023 (топка печей).

Вместе с тем, мер по урегулированию конфликта интересов Р. не принято. Таким образом, действия Р. по использованию своих служебных полномочий вопреки интересам службы, выразившейся в ее стремлении получить для Р. выгоду имущественного характера и иной личной заинтересованности, обусловленной семейственностью, по заключению договоров без фактического проведения конкурсных процедур, лоббированию интересов Р. при заключении вышеуказанных договоров, сокрытию факта наличия конфликта интересов при их заключении, являлись неправомерными и были совершены в нарушение действующего законодательства. Просит взыскать с Р. и Р. в солидарном порядке в бюджет Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края 268 958 руб., в счет возмещения ущерба.

Представитель истца помощник прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Алексеев В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчики Р. и Р., надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из письменного отзыва представителя ответчика Р. по доверенности ФИО1 следует, что в Согдинском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края 100 зарегистрированных жителей и 65 реально проживающих. С ноября 2022 года по декабрь 2023 года между администрацией сельского поселения в лице Р. и её супругом Р. заключены договора возмездного оказания услуг, подписаны акты оказания услуг по данным договорам, а также администрацией сельского поселения в рамках договоров осуществлены безналичные платежи Р. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 123 790 руб., по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17 241 руб., по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17 241 руб., по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34 483 руб., по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 19 540 руб., по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 22 988 руб., по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 22 988 руб. и по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 22 988 руб. Контракт заключенный при наличии конфликта интересов, является ничтожным если он приводит к ограничению конкуренции, но в случае сельского поселения конкуренция отсутствует, посягательств на публичные интересы нет, явно выраженных запретов законодательства не нарушено. В актах оказания услуг указано, что услуги оказаны в полном объеме, надлежащего качества, претензий стороны по исполнению договоров друг к другу не имеют. Допуск к участию в исполнении муниципальных контрактов Р. не привел к ограничению или устранению конкуренции, в том числе к созданию преимущественных условий участия в закупке, к координации деятельности участника закупки и заказчика, нарушению порядка определения победителя закупки, или нарушению прав и законных интересов третьих лиц. Договора с Р. не оспорены в суде и не признаны недействительными. Контракты полностью исполнены в полном объеме, ущерба государственным муниципальным интересам его выполнение не причинило, результат работы был передан муниципальному заказчику. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, прокуратурой суду не представлено. Доводы прокуратуры следует признать несостоятельными и необоснованными по следующим основаниям. Положение ст. 10 Закона № 273-ФЗ направлено на обеспечение поддержания высокого уровня отправления службы, повышение эффективности противодействия коррупции, основано на принципах приоритетного применен мер по предупреждению коррупции, ориентировано на обеспечение безопасности государства, и в равной мере распространяется на всех лиц, замещающих должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Коррупцией является, в том числе злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества государства в целях получения выгоды для себя или для третьих лиц (ст. 1 Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Таким образом, применительно к гражданскому законодательству и соотношению требований указанного закона и правового регулирования совершения сделок, коррупционные правонарушения могут являться одной из форм злоупотребления правом. Однако, само по себе нарушение требований Закона «О противодействии коррупции» не является безусловным основанием для признания сделки недействительной (ничтожной). Истцу необходимо доказать то, что данное нарушение непосредственно связано с причинением вреда иным лицам, в том числе, муниципальному образованию, связано с действиями в обход закона с противоправной целью, заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав, нарушением конкуренции и т.д. Такой вывод следует из того, что должностное лицо одновременно выступает и в служебных, и в гражданско-правовых правоотношениях, объем, содержание, правовое регулирование которых не совпадает, а имеет свои специфические особенности. Допуск к участию в исполнении муниципальных контрактов Р. не привел к ограничению или устранению конкуренции, в том числе к созданию преимущественных условий участия в закупке, к координации деятельности участника закупки и заказчика, нарушению порядка определения победителя закупки, или нарушению прав и законных интересов третьих лиц. Договора с Р. не оспорены в суде и не признаны недействительными. Контракты полностью исполнены в полном объеме, ущерба государственным, муниципальным интересам его выполнение не причинило, результат работы был передан муниципальному заказчику. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ прокуратурой суду не представлено. Прокуратурой также не установлено завышения стоимости работ, а также нецелевого расходования бюджетных средств. В иске прокурора Верхнебуреинского района просит отказать в полном объеме (л.д. 152-158).

В соответствии с распоряжением администрации Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района от 14.09.2022 № 13-рк Р. замещает муниципальную должность главы Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района с 14.09.2022 (л.д. 15).

Р. и Р. состоят в браке ДД.ММ.ГГГГ.

Р., согласно справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2022 год указала в отношении супруга Р. в разделе 1 «сведения о доходах» п. 6 – вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу по трудовому или гражданско-правовому договору от администрации Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на сумму 31 031 руб.; за отчетный 2023 год указала в отношении супруга Р. в разделе 1 «сведения о доходах» п. 6 – вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу по трудовому или гражданско-правовому договору от администрации Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 68 964 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34 483 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 19 540 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 22 988 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 22 988 руб.; по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 68 964 руб. (л.д. 74—89, 90-107).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Р. заключен договор возмездного оказания услуг №. Предметом договора является сбор и вывоз мусора, порубочных остатков с дородной полосы на личном транспорте в с. Согда (п.1.1.). Стоимость указанных работ составляет 13 790 рублей в месяц, в том числе НДФЛ 13% - 1 790 руб. (п.3.1.) (л.д. 46-47).

В соответствии с актом оказания услуг от 15.11.2022 Р. выполнены работы по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 13 790 руб. (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Р. заключен договор возмездного оказания услуг №. Предметом договора является топка печей твердым топливом (дровами) и обслуживание их в административном здании. Загрузка, шуровка и мелкий ремонт топок, наблюдение за исправным состоянием дымоходов, очистка топок печей от золы и шлака, удаление золы и шлака из помещения в отведенное место, поддержание необходимой температуры в отапливаемом помещении, колка дров подготовка и подноска топлива к печам, ведение учета расходов топлива, составление и подача заявок на топливо (п. 1.1.). Стоимость указанных работ составляет 17 241 рубль в месяц, в том числе НДФЛ 13% - 2 241 руб. (п.3.1.) (л.д. 25-26).

В соответствии с актом оказания услуг от 31.12.2022 Р. выполнены работы по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 17 241 руб. (л.д. 27).

Согласно справке о доходах и суммах налога Р. за 2022 год, предоставленной ФНС России, от дохода в размере 31 031 руб., сумма перечисленного налога составляет 4 036 руб. (л.д. 108).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Р. заключен договор возмездного оказания услуг №. Предметом договора является топка печей твердым топливом (дровами) и обслуживание их в административном здании. Загрузка, шуровка и мелкий ремонт топок, наблюдение за исправным состоянием дымоходов, очистка топок печей от золы и шлака, удаление золы и шлака из помещения в отведенное место, поддержание необходимой температуры в отапливаемом помещении, колка дров подготовка и подноска топлива к печам, ведение учета расходов топлива, составление и подача заявок на топливо (п. 1.1.). Стоимость указанных работ составляет 17 241 рублей в месяц, в ом числе НДФЛ 13% - 2 988 руб. (п.3.1.) (л.д. 28-29).

В соответствии с актом оказания услуг от 31.01.2023, от 28.02.2023, от 31.03.2023, 30.04.2023 Р. выполнены работы по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 17 241 руб. (л.д. 30, 31, 32, 33).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Р. заключен договор возмездного оказания услуг №. Предметом договора является ремонт системы отопления, а также замена печного котла для обогрева здания администрации Согдинского сельского поселения. При оказании услуг исполнитель использует собственные материалы и инструменты (п.1.1.). Стоимость указанных работ составляет 34 483 рубля, в том числе НДФЛ 13% - 4 483 руб. (п.3.1.) (л.д. 34-35).

В соответствии с актом оказания услуг от 31.03.2023 Р. выполнены работы по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 34 483 руб. (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Р. заключен договор возмездного оказания услуг №. Предметом договора является подвоз воды населению п. Ушман на случай пожаротушения при ЧС (п. 1.1.). Стоимость указанных работ составляет 19540 рублей, в том числе НДФЛ 13% - 2 540 руб. (п.3.1.) (л.д. 40-41).

В соответствии с актом оказания услуг от 08.05.2023 Р. выполнены работы по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 19 540 руб. (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Р. заключен договор возмездного оказания услуг №. Предметом договора является очистка обочин дорожного полотна (скос травы, вырубка кустарника, мелколесья) по улицам Центральная, Молодежная с. Согда. При оказании услуг исполнитель использует собственный инвентарь, ГСМ (п. 1.1.). Стоимость указанных работ составляет 22 988 рублей, в том числе НДФЛ 13% - 2 988 руб. (п.3.1.) (л.д. 43-44).

В соответствии с актом оказания услуг от 07.07.2023 Р. выполнены работы по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 22 988 руб. (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Р. заключен договор возмездного оказания услуг №. Предметом договора является ремонт пожарного автомобиля АРС-14 (замена насоса ГУП, аккумулятора, ремонт ходовой части). При оказании услуг исполнитель использует собственный инвентарь (п.1.1.). Стоимость указанных работ составляет 22 988 рублей, в том числе НДФЛ - 2 988 руб. (п.3.1.) (л.д. 37-38).

В соответствии с актом оказания услуг от 06.07.2023 Р. выполнены работы по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 22 988 руб. (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Р. заключен договор возмездного оказания услуг №. Предметом договора является топка печей твердым топливом (дровами) и обслуживание их в административном здании. Загрузка, шуровка и мелкий ремонт топок, наблюдение за исправным состоянием дымоходов, очистка топок печей от золы и шлака, удаление золы и шлака из помещения в отведенное место, поддержание необходимой температуры в отапливаемом помещении, колка дров подготовка и подноска топлива к печам, ведение учета расходов топлива, составление и подача заявок на топливо (п. 1.1.). Стоимость указанных работ составляет 22 988 рублей в месяц, в ом числе НДФЛ 13% - 2 988 руб. (п.3.1.) (л.д. 19-20).

В соответствии с актом оказания услуг от 31.10.2023, от 30.11.2023, от 26.12.2023 Р. выполнены работы по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 22 988 руб. (л.д. 21, 22, 24).

Согласно справке о доходах и суммах налога Р. за 2023 год, предоставленной ФНС России, от дохода в размере 237 927 руб., сумма перечисленного налога составляет 30 931 руб. (л.д. 109).

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 16.06.2025 по делу № 2а-348/2025 исковые требования Губернатора Хабаровского края удовлетворены. В отношении главы Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Р. избрана мера ответственности, установленная п. 4 ч. 2 ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в виде удаления в отставку (л.д. 112-122).

Поскольку коррупционные правонарушения, как следует из ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции», посягают на интересы общества и государства, то защиту последних в сфере гражданских и иных правоотношений в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уполномочен осуществлять прокурор.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в том числе Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений устанавливаются Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции предусматривает деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

На основании вышеизложенного, администрация Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края является участником закупки, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, а именно муниципальным заказчиком.

Согласно подп. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в числе требований к участнику закупки является отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является: а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки; б) руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки; в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Выгодоприобретателем для целей настоящей статьи является физическое лицо, которое владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе с учетом информации, предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии о ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Согласно ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Суд приходит к выводу, что в доход Российской Федерации может быть обращено любое движимое и недвижимое имущество, в отношении которого не представлено доказательств его приобретения законным путем.

Нарушение Р. и Р. установленных законом запретов и ограничений при совершении указанных в иске действий, образовали собой акты коррупционных правонарушений, сопряженные с незаконными способами ограничения конкуренции.

При заключении администрацией Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в лице Р. и Р. договоров возмездного оказания услуг, мер по урегулированию конфликта интересов Р. не принято.

Таким образом, действия Р. по использованию своих служебных полномочий вопреки интересам службы, выразившейся в ее стремлении получить для Р. выгоду имущественного характера и иной личной заинтересованности, обусловленной семейственностью, лоббированию интересов Р. при заключении вышеуказанных договоров о возмездном оказании услуг, сокрытию факта наличия конфликта интересов при заключении договоров, являлись неправомерными и были совершены в нарушение действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор относится к категории лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем, государственную пошлину при обращении в суд не уплачивал, с ответчиков, с каждого, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4 534,50 руб. (9 069 руб. исходя из цены иска).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края к Р., Р. удовлетворить.

Взыскать солидарно с Р. и Р. в бюджет Согдинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ущерб в размере 268 958 рублей.

Взыскать с Р. в доход Верхнебуреинского муниципального района государственную пошлину в сумме 4 534 рубля 50 копеек.

Взыскать с Р. в доход Верхнебуреинского муниципального района государственную пошлину в сумме 4 534 рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 сентября 2025 года.

Судья Рябов О.В.