Решение № 2А-5492/2018 2А-579/2019 2А-579/2019(2А-5492/2018;)~М-5051/2018 М-5051/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-5492/2018

дело № 2а-579/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 30 января 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1071 кв.м, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, .... В мае 2018 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка и земельного участка площадью 82 кв.м, находящегося в государственной собственности и образовании самостоятельного земельного участка площадью 1153 кв.м. ... решением административного ответчика в удовлетворении заявления административного истца было отказано, поскольку на испрашиваемом земельном участке якобы расположены объекты недвижимости. Административный истец обратился к кадастровому инженеру ФИО3, которым по результатам обследования выдана справка о том, что на испрашиваемом земельном участке строения отсутствуют. Указанная справка была предоставлена административному ответчику, однако уведомлением административного ответчика от ... в удовлетворении заявления административного истца было отказано, поскольку согласно генеральному плату муниципального образования «Каенлинское сельское поселение» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение, поскольку изложенные в отказе обстоятельства не соответствуют действительности и не подтверждены соответствующими доказательствами.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным, пояснил, что по какой причине затруднительно предоставить административному истцу испрашиваемый земельный участок площадью 82 кв.м, он сказать не может, доказательств того, что указанный земельный участок относится к землям общего пользования, в материалах не имеется.

Заинтересованное лицо – кадастровый инженер ФИО4 в судебном заседании пояснил, что по заявлению ФИО5 было проведено обследование испрашиваемого земельного участка, по результатам которого строений на земельном участке не обнаружено, препятствий для предоставления указанного земельного участка в собственность ФИО1, не имеется.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1071 кв.м, расположенной по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ....

... ФИО1 обратился с заявлением в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1071 кв.м, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1 и земельного участка площадью 82 кв.м, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., находящегося в государственной собственности и образовании самостоятельного земельного участка площадью 1153 кв.м.

... заместителем начальника Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ... ФИО6 в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в удовлетворении его заявления, поскольку сформировать отдельный земельный участок площадью 82 кв.м вдоль основного земельного участка и внутреннего проезда затруднительно, испрашиваемый земельный участок согласно генеральному плану муниципального образования «Каенлинское сельское поселение» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан относится к землям общего пользования.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ от ... нельзя признать законным и обоснованным, поскольку заявление административного истца рассмотрено не в установленный законом тридцатидневный срок, отказ административного ответчика не содержит обоснование невозможности предоставления земельного участка административному истцу со ссылкой на нормы закона, допустимых и достоверных доказательств того, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования материалы дела не содержат и суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» № 3495 от ... года в перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1071 кв.м, расположенного по адресу: ... принадлежащего на праве собственности ФИО1 и земельного участка площадью 82 кв.м,, расположенного по адресу: Республика Татарстан, ..., находящегося в государственной собственности и образовании самостоятельного земельного участка площадью 1153 кв.м - незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка и образовании самостоятельного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов