Решение № 2А-479/2024 2А-479/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-479/2024

Дело № 2а-479/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в период с 15.08.2023 по 26.12.2023, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации; непроведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства; ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; ненаправлении запросов в органы МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника; при наличии отрицательных ответов регистрирующих органов, а также в случае фиксирования факта отсутствия у должника имущества - в непринятии решения об окончании исполнительного производства 2) возложить на судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 обязанность по принятию мер принудительного исполнения, а именно – направить постановления об удержании из заработной платы должника; принять меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации (проживания), составление акта ареста имущества); направить запросы с целью получения сведений о месте жительства должника, сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 15.08.2023 судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 на основании исполнительного документа, выданного 07.06.2023 мировым судьей судебного участка №76 Тверской области было возбуждено исполнительное производство №121225/23/69039-ип в отношении должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк».

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем длительное время не принимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Проверка имущественного положения по месту жительства должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся.

Постановление о принудительном приводе должника с целью получения объяснений по факту неисполнения решения суда не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершения необходимых исполнительных действий и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако этого не сделал, чем нарушил права АО «ОТП Банк».

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание также не явилась при надлежащем извещении, представила письменные возражения, в которых указала, что в отношении должника ФИО2 в отделении на исполнении находится сводное исполнительное производство №121225/23/69039-сд, в состав которого входит исполнительное производство:

№213328/23/69039-ип от 18.12.2023, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО3 №У0001008922 от 09.12.2023 с предметом исполнения: задолженность по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 212194,08 руб. в пользу взыскателя: АО «Альфа-Банк»;

№121225/23/69039-ип от 15.08.2023, возбужденное на основании судебного приказа №2-1224/2023 от 07.06.2023, выданного мировым судьей судебного участка №80 Тверской области с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 72124,02 руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Общая сумма долга по сводному исполнительному производству составляет 284318,10 руб.

Взыскатель дал согласие на получение уведомлений в личном кабинете ЕПГУ. Постановление о возбуждение исполнительного производства было направлено взыскателю в электронном виде. Постановление доставлено и прочитано 15.08.2023 г.

В рамках возбужденного исполнительного производства были осуществлены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения. Из ответов из регистрирующих органов, банков и кредитных организаций было установлено, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. В результате неоднократных выходов по адресу регистрации должника, установить факт проживания и проверить имущественное положение должника не представилось возможным.

По сведениям ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы.

По данным Росреестра за должником зарегистрировано помещение по адресу: <адрес> (доля в праве 1/5). Судебным приставом вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. Жилое помещение является единственным жилым помещением, зарегистрированным за должником и обратить на него взыскание не допустимо в соответствии со ст.446 ГПК РФ.

У должника имеются счета в банках, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке. Взысканные денежные средства распределены в рамках сводного исполнительного производства и перечислены на реквизиты взыскателей.

По данным ЗАГС с ДД.ММ.ГГГГ должник состоит в браке с ФИО7, сведений о расторжении брака, перемене имени, смерти, нет.

По данным ФНС должник был трудоустроен в ООО «ДНС Ритейл». Последние сведения о получении дохода в данной организации - за май 2022 г. После повторного запроса установлено, что должник трудоустроен в <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено работодателю постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%. До настоящего времени денежные средства на депозитный счет Пролетарского РОСП г.Твери не поступали.

По данным пенсионного фонда должник не является получателем пенсии.

В рамках сводного исполнительного производства взыскано 2625,86 руб., в рамках исполнительного производства №121225/23/69039-ип взыскано 666,07 руб. Денежные средства распределяются между взыскателями в соответствии со ст.111 Закона «Об исполнительном производстве».

В настоящее время задолженность по сводному исполнительному производству составляет 281692,24 руб.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

В нарушении ч.2 ст.62 КАС РФ истец не указал, каким нормативным актам не соответствует оспариваемое им бездействие и не доказал, что оспариваемое им бездействие нарушает или им могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения. Совокупности условий для удовлетворения иска в данном случае нет.

На основании изложенного просит в удовлетворении требований административного истца отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области в судебное заседание также не явился при надлежащем извещении, возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 и представитель заинтересованного лица АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, возражений на иск не представили.

Изучив материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №121225/23/69039-сд, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Из материалов дела и сводного исполнительного производства следует и судом установлено, что на основании судебного приказа №2-1224/2023 от 07.06.2023, выданного мировым судьей судебного участка №80 Тверской области, вы отношении ФИО2 15.08.2023 было возбуждено исполнительное производство №121225/23/69039-ип с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 72124,02 руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

На основании исполнительной надписи нотариуса ФИО3 №У0001008922 от 09.12.2023 в отношении ФИО2 18.12.2023 было возбуждено исполнительное производство №213328/23/69039-ип с предметом исполнения: задолженность по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 212194,08 руб. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».

18.12.2023 г. исполнительные производства №213328/23/69039-ип и №121225/23/69039-ип были объединены, сводному исполнительному производству присвоен №121225/23/69039-сд.

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в электронном виде были направлены запросы в кредитные учреждения (банки), регистрирующие органы (Федеральная налоговая служба России, органы ЗАГС, ГИБДД, Росреестр, органы миграционного учета), Пенсионный фонд России. Подобная форма направления запросов предусмотрена Законом об исполнительном производстве (ч. 8 ст. 69).

По результатам запросов было установлено, что у должника имеется недвижимое имущество. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении имущества должника от 20.12.2023. Заявления о розыске имущества должника о взыскателя не поступало.

Принадлежащее должнику на праве общей долевой собственности (доля в праве – 1/5) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является его единственным местом жительства.

Из ответов кредитных организаций следует, что на имя должника открыты счета в Банке ВТБ (ПАО), АО «Банк Русский Стандарт», АО «ОТП Банк», ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк»; судебным приставом-исполнителем 13.09.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах. Поступившие от должника денежные средства распределялись между взыскателями пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе, в соответствии со ст.111 Закона «Об исполнительном производстве».

13.09.2023 и 25.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%, постановления направлены работодателю должника.

23.08.2023 и 24.02.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об ограничении выезда из РФ должника ФИО2

В результате неоднократных (04.09.2023, 22.11.2023) выходов судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника ФИО2, должник дома отсутствовал, по месту регистрации не проживает.

По состоянию на 28.02.2024 размер задолженности по исполнительному производству №121225/23/69039-ип составляет 71457,95 руб.

При таких обстоятельствах следует признать, что судебным приставом - исполнителем предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, все исполнительные действия совершены в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и в разумные сроки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется путем его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в исполнительных действиях.

Таких ходатайств от взыскателя в рамках исполнительного производства не поступало.

Приведенные истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, судебным приставом-исполнителем предприняты все законные меры к исполнению исполнительного документа.

Возможность взыскания денежных средств с должника ФИО2 в настоящий момент не утрачена, исполнительное производство находится на исполнении и судебным приставом исполнителем предпринимаются действия предусмотренные законом об исполнительном производстве, поэтому исковые требования АО «ОТП Банк» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении на судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 обязанности по применению мер принудительного характера и совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства №121225/23/69039-ип оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2024 года.