Решение № 2-474/2018 2-474/2018~М-377/2018 М-377/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-474/2018

Дело № 2-474/2018

66 RS 0061-01-2018-000491-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Заречный

Заречный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Осокина М.В., при секретаре судебного заседания Лысенко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Белоярского межрайонного прокурора к ТСЖ «СССТ Заречный», ООО «Викинг», ООО «Фонд развития Заречного ЖКХ», ТСЖ «Наш Дом», ООО «ДЕЗ», ТСЖ «Аквариум» о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями к ТСЖ «СССТ Заречный», ООО «Викинг», ООО «Фонд развития Заречного ЖКХ», ТСЖ «Наш Дом», ООО «ДЕЗ», ТСЖ «Аквариум» о возложении обязанности, гражданские дела по которым соединены в одно производство. В обоснование своих требований истец указал, что в целях организации деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов администрацией городского округа Заречный на территории города организованы 33 контейнерных площадки. При этом, по результатам обследования территории размещения контейнерных площадок, проведенного с привлечением специалиста отдела надзора Межрегионального управления № ФМБА России, выявлены многочисленные нарушения обязательных требований, в частности: не вывозятся или не опорожняются ежедневно контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, в том числе не проводится ежедневно уборка территории, допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях в местах установки контейнерных в 16 организованных местах размещения контейнерных площадок, что является нарушением требований Санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом, в соответствии с часть. 1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п.п. 3.7.1 – 3.7.7. Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ № на управляющие компании возложена обязанность по установке на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов. Контейнерные площадки, оборудованные администрацией городского округа Заречный, в пользовании управляющим организациям не передавались, использование их осуществляется в отсутствие на то законных оснований. С учетом изложенных обстоятельств, прокурор, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ответчиков в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что требованиями жилищного законодательства на управляющие организации возложена обязанность по организации мест сбора твердых бытовых отходов, которая в настоящее время ответчиками не исполняется, использование ими муниципальных контейнерных площадок осуществляется в отсутствие на то законных оснований, собственных контейнерных площадок они не имеют, что привело к выявлению значительного количества фактов нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представители ответчиков ТСЖ «СССТ Заречный», ООО «Фонд развития Заречного ЖКХ», ТСЖ «Наш Дом» - ФИО1, ТСЖ «Аквариум» - ФИО2, ООО «Викинг» - ФИО3 и ФИО4, ООО «ДЕЗ» - ФИО5 и ФИО6 возражали против удовлетворения исковых требований, полагая, что существующая в настоящее время организация контейнерных площадок, на которых расположены контейнеры управляющих организаций, где последними осуществляется сбор твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора, а также вывоз его на полигон, а за счет муниципального образования происходит содержание контейнерных площадок, в том числе и уборка прилегающей территории. Выявленные летом 2018 года факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства явились следствием невыполнения подрядчиками муниципальных контрактов по уборке территории общего пользования муниципального образования. Организация мест сбора ТКО на придомовых территориях невозможна по причине отсутствия достаточно площади с учетом требований санитарно-эпидемиологических нормативов размещения подобных объектов на расстоянии от 20 до 100 метров от жилых домов. Получение дополнительного земельного участка под контейнерную площадку либо заключение договора с муниципалитетом по использованию существующих площадок предполагает необходимость проведения общих собраний собственников жилых и нежилых помещений каждого из многоквартирных домов, в связи с чем исполнение решения суда ставится в зависимость от воли третьих лиц, а значит ведет к правовой неопределенности. При этом, действия администрации муниципального образования направлены на освобождение себя от бремени несения расходов по содержанию площадок, которое возложена на них законом, тогда как управляющие организации вправе расходовать денежные средства полученные от граждан только на обслуживание общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, в состав которого эти контейнерные площадки не входят и войти не могут. Соответствующие расходы не включены также в состав тарифа, утвержденного Решением Думы ГО Заречный, а также для отдельных домов общим собранием, а потому содержание контейнерных площадок потребует дополнительных затрат населения, которые в настоящее время компенсируются муниципалитету путем взимания налогов с граждан.

В ходе рассмотрения настоящего дела с учетом позиций сторон в части обсуждения возможной регламентации использования ответчиками муниципальных контейнерных площадок посредством заключения гражданско-правового договора, предполагающего возложения соответствующих обязанностей на обе стороны договора определением суда Администрация городского округа привлечена в качестве ответчика по указанному делу.

Представитель Администрации городского округа Шмакова Ю.В. исковые требования поддержала, полагала, что действующим жилищным законодательством на управляющие организации, к числу которых относятся ответчики, возложена обязанность по организации и содержанию мест сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. Варианты организации таких мест могут быть различными. Существующая схема расположения контейнерных площадок может быть сохранена, однако, должен быть урегулирован порядок пользования ответчиками муниципальным имуществом, а также их участие в содержании данных объектов.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, полагает необходимым отметить следующие обстоятельства.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 1.2. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») (далее - Постановление N 290) утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 26(1) Постановления N 290 одним из видов услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме являются работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170.

Подпунктами 3.7.1., 3.7.4., ДД.ММ.ГГГГ вышеназванных Правил определена обязанность управляющих компаний по оборудованию контейнерной площадки для установления мусоросборников, обеспечению установки бункеров накопителей для крупногабаритных отходов, обеспечению установку сборников (мусоросборников) для твердых отходов, организации места для сборов и накопления отходов I - IV - класса опасности.

Помимо этого, СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (далее - СанПиН 42-128-4690-88) определены санитарно-эпидемиологические требования в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и установлено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры, а пунктом 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Таким образом, действующим законодательством на ответчиков как на организации, осуществляющие обслуживание жилых домов, возложена обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирного дома.

В настоящее время сбор и вывоз отходов населения, проживающих в обслуживаемых ответчиками многоквартирных домах, необорудованных мусоропроводом и бункером для сбора отходов, осуществляется с 33 контейнерных площадок, организованных администрацией городского округа Заречный.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, в подтверждение также представлены Схема размещения мест временного хранения отходов на территории <адрес>, утвержденная главой Администрации городского округа Заречный, Главным государственным санитарным врачом по <адрес>, р.<адрес> и обслуживаемым организациям, а также Главным архитектором администрации городского округа.

Данные контейнерные площадки являются собственностью муниципального образования на основании договора № безвозмездной передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, получены от Некоммерческой организации Фонд развития территории городского округа Заречный «Содействие».

При этом, единственным документом регламентирующим данное использование является протокол совещания при и.о. заместителя главы ГО Заречный по муниципальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого при обсуждении проблемы вывоза ТБО участвующими лицами (в том числе ответчиками по делу) принято решение отказаться от машинного сбора ТБО от населения, организовать сбор ТБО через контейнеры, установленные на контейнерных площадках, при этом содержание контейнерных площадок, предназначенных для сбора ТБО от населения (расчистка подъездных путей, уборка и прочее) осуществлять за счет средств местного бюджета, а содержание контейнеров, установленных для сбора ТБО от населения (покраска, мытье, санитарная обработка и прочее) осуществлять за счет средств управляющих компаний и ТСЖ.

Данное положение вещей возлагает на муниципальное образование дополнительные расходы по уборке и содержанию указанных контейнерных площадок, которые администрация ГО Заречный в силу требований законодательства об основах местного самоуправления организовала, однако, фактически используются управляющими организациями, на которых в силу приведенного выше законодательства возлагается самостоятельная обязанность по организации и содержанию мест сбора твердых бытовых отходов.

Исполнения данной обязанности может иметь различное воплощение, и приведенные представителями ответчиков доводы об отсутствии достаточной для этого придомовой территории, необходимости учитывать степень благоустройства домов, зависящей от времени ввода их в эксплуатацию, необходимости проведения общих собраний собственников жилых и нежилым помещений многоквартирных домов, а значит, и зависимости исполнения решения суда от воли третьих лиц, само по себе данных обязанностей не снимает, исполнение требований законодательства должно происходить применительно к каждому обслуживаемому жилому дому индивидуально.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на ТСЖ «СССТ Заречный», ООО «Викинг», ООО «Фонд развития Заречного ЖКХ», ТСЖ «Наш Дом», ООО «ДЕЗ», ТСЖ «Аквариум» в срок не позднее одного месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить места сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Заречный районный суд.

СУДЬЯ /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

Копия верна

Судья М.В. Осокин

Секретарь А.Ю.Лысенко