Решение № 12-9/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 12-9/2025

Дело №12-9/2025

УИД 22RS0065-01-2024-011702-23


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2025 года <...>

Судья Железнодорожного районного суда г.Барнаула Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с жалобой на вышеуказанное постановление, требуя его отменить, снизить размер административного штрафа или назначить предупреждение.. В обоснование требований, автор жалобы указывает на несправедливость назначенного наказания, поскольку ранее к административной ответственности не привлекался, совершенное правонарушение не причиняет вред охраняемым законом интересам и общественным благам, а также не создает угрозу причинения такого вреда.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ жалоба передана по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Поскольку копия постановления должностного лица вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная жалоба подана в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лица, участвующие в производстве по делу, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, при рассмотрении начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 данные требования в должной мере не соблюдены, в связи с чем, обжалуемое постановление законным признать нельзя.

В силу части 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 23.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела указанной категории от имени военных комиссариатов вправе: военные комиссары субъектов Российской Федерации; военные комиссары муниципальных образований; начальники отделений военных комиссариатов муниципальных образований.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должно выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В силу требований статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не сообщил о смене места пребывания (регистрации), не представил копию документа о получении образования.

Как следует из представленных материалов, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, а также ДД.ММ.ГГГГ получил диплом о среднем специальном образовании.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении указанного лица дела об административном правонарушении, имели место на территории Индустриального района г.Барнаула.

Вместе с тем, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула, юрисдикция которого не распространяется на территорию Индустриального района г.Барнаула.

Рассмотрение дела об административно правонарушении в отношении ФИО1 неправомочным должностным лицом свидетельствует о нарушении правил территориальной подведомственности и не отвечает принципу законности применения мер административного принуждения.

В силу требований пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на рассмотрение по подведомственности в военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула.

В этой связи в настоящий момент доводы жалобы оценке не подлежат и могут быть учтены при новом рассмотрении дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить на рассмотрение по подведомственности в военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула.

Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Бакланов