Решение № 2-5358/2017 2-5358/2017~М-5086/2017 М-5086/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-5358/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Ждановой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5358/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения незаконным, обязании включить периоды страховой деятельности в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г.Иркутска обратилась ФИО2 с иском к ГУ УПФР в Свердловском районе города Иркутска о признании за ней признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения незаконным, обязании включить периоды страховой деятельности в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований ФИО2 указано, что решением ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска от <Дата обезличена> ей отказано в установлении пенсии досрочной страховой пенсии по старости. Исходя из расчетов ответчика, стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 09 месяцев 27 дней, при требуемом стаже 30 лет. При этом ответчиком не включены в стаж периоды нахождения ее (истца) на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Указанные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, за которую работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> незаконным, обязать ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения - <Дата обезличена>.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФР в Свердловском районе г.Иркутска ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования, заявленные ФИО2, не признал, суду пояснив, что доказательств, свидетельствующих о возможности включения спорных периодов в специальный стаж истца, не представлено.

Представитель третьего лица – ГБУЗ Иркутского ордена «Знак Почета» областная клиническая больница в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, учитывая мнение явившихся сторон, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО2 и необходимости их удовлетворения полностью. К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Согласно материалам пенсионного дела решением УПФР в Свердловском районе г.Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцу ФИО2 отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с 04.05. 2015 по <Дата обезличена>.

Как следует из трудовой книжки AT-V <Номер обезличен>, с <Дата обезличена> ФИО2 принята на работу в ГБУЗ Иркутского ордена «Знак Почета» областная клиническая больница в должности лаборанта клинической лаборатории, по настоящее время работает в указанном медицинском учреждении.

Согласно приказу ГУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» Областная клиническая больница <Номер обезличен>л/к от <Дата обезличена> ФИО2 – лаборант центра лабораторных исследований, направлена в ИОЦПК СМК на цикл усовершенствования по теме «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» с <Дата обезличена> про <Дата обезличена> с отрывом от производства.

Из приказа ГУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» Областная клиническая больница <Номер обезличен>л/к от <Дата обезличена> ФИО2 – лаборанта центра лабораторных исследований, направлена на цикл усовершенствования по теме «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» в ОГБО УСПО Иркутский БМК с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка.

В соответствии со справками <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданными ГУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» Областная клиническая больница, ФИО2 направлялась на цикл повышения квалификации с сохранением среднего заработка, с отрывом от производства с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. С данного вида расчета страховые взносы на обязательное пенсионное страхование были начислены и уплачены в ПФР.

Кроме того, прохождение ФИО2 курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается сертификатом специалиста 0838240608214 от <Дата обезличена>, сертификатом А <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Судом установлено, что ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности ФИО2 в ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областной клинической больнице, при этом в спорные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем период такого обучения должен расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Кроме того, в спорные периоды за ФИО2 сохранялось место работы и перечислялись страховые взносы.

С учетом изложенного суд полагает, что на момент обращения к ответчику – <Дата обезличена> (с учетом стажа, установленного ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии и судом в судебном заседании) у ФИО2 имелся стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, и является основанием для признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Статьей 22 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от <Дата обезличена><Номер обезличен>н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что на <Дата обезличена> истец ФИО2 имела необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет, следовательно, ею приобретено право на досрочное назначении страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» именно с этой даты.

Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО2 и необходимости удовлетворения иска полностью. Доказательств, опровергающих вывод суда, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска зачесть в страховой стаж периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения - <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Васина Л.И.