Постановление № 5-28/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-28/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 февраля 2019 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Егоров Д.К. рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 5-28/2019, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка», юридический адрес: (данные изъяты),

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении № (данные изъяты) в отношении МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка» следует, что при проведении плановой выездной проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, влекущие угрозу здоровью детей, а именно на 00.00.0000 года на 00 часов 00 минут установлено: в буфетной, в помещении групповой, предназначенной для раздачи пищи и мытья столовой посуды, нет (не организована, отсутствует), раздача пищи и мытье столовой посуды производится на площадях кухни пищеблока, что является нарушением п.4,32, п.4.33, п.4.11, п.13.1, п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений " (далее СанПиН 2.4.1.3049-13);

Здание прачечной расположено на территории учреждения, вход в прачечную один, в здании одно помещение, где производится хранение воды не только для прачечной, но и хранение воды для нужд учреждения, вода хранится в бочках, также здесь производится стирка и глажка белья, что является нарушением п.4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которого помещения стиральной и гладильной в прачечной должны быть смежными, входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья должны быть раздельными;

Площадь туалетной составляет 3,6 кв.м при нормативе 16 кв.м, что крайне недостаточно и не соответствует п. 4.12. СанПиН 2.4.1.3049-13;

В туалетной отсутствует разделение на умывальную зону и зону санитарных узлов, что не соответствует п. 6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13;

Из-за отсутствия внутренней системы канализации в туалетной отсутствуют унитазы, поэтому дети от 3 до 7 лет пользуются горшками, для чего в туалетной установлен стеллаж с маркированными горшками в соответствии с количеством детей (списочному составу). Использование для детей возрасте 3-7 лет горшков является нарушением п.п. 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

При проверке в двух умывальниках для детей отсутствует вода, со слов заведующей не успели принести и залить.

В умывальники вода заливается вручную, воду нужно принести из прачечной в ведре, прачечная расположена более 20м от входа в здание учреждения, т.е. внутренняя система водоснабжения в учреждении отсутствует, что является нарушением п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Для обработки горшков предусмотрены ведро с маркировкой «для сбора фекалий», ведро с водой для ополаскивания, бак для замачивания горшков, но при проверке установлено, что замачивание горшков с погружением производится только при карантине, ежедневно дезинфекция горшков не производится, только ополаскивание, т.к. из - за отсутствия внутренней системы водоснабжения и канализации условия для обработки горшков в ежедневном режиме создать нет возможности, что является нарушением п 17.5, п.9.2,п.9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Для персонала имеется 1 рукомойник, водоотведение от него в ведро, сточные воды в ведре выносятся через территорию сада в выгребную яму, что является нарушением п.9.6. СанПиН 2.4.1.3049-13;

Для персонала нет туалетной комнаты, т.к. нет внутренней системы канализации и водоснабжения, поэтому на территории для персонала оборудован надворный туалет, что является нарушением п.п. 6.20, 9.6, 9.4,4.23 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Канализация учреждения представлена надворным туалетом и выгребной ямой, т.е. отсутствует внутренняя система канализации, что не соответствует п.9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Вода привозная из п. Тайтурка по контракту с ООО «Факел», подвоз воды осуществляется согласно технического задания еженедельно и по заявкам, привозная вода хранится в здании прачечной в 2-х 200-литровых бочках, изготовленных из нержавеющего металла и 3 пластиковых бочках, бочки закрытые, вода переносится из прачечной в здание детского сада. Принятая вышеуказанная система водоснабжения детского дошкольного учреждения МБОУ «Детский сад № 6 «Березка» - вода привозная в бочки без устройства внутренней системы водоснабжения не соответствует требованиям санитарных правил, при отсутствии централизованного водоснабжения (холодного и горячего), не предусмотрена подача воды (холодной и горячей) в помещения дошкольного учреждения (пищеблок, прачечную, туалетную) не соответствует п.п. 9.1,9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, т.к. нет внутренней системы водоснабжения и канализации к моечным раковинам для мытья рук пищеблока и туалетных не подведена вода, нет санитарно-технического оборудования (унитазов, моечных раковин для посуды со смесителями, умывальников для мытья рук со смесителями), что является нарушением п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Воду для уборки забирают в прачечной, слив производится в выгребную яму, находящуюся в 20 м от здания учреждения, из-за отсутствия внутренней системы водоснабжения и канализации условия для забора воды для использования в технических целей не созданы, что является нарушением п.17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Пищеблок состоит из одного помещения (кухни), работает на мясных полуфабрикатах, на овощном сырье (картофель, морковь, лук), где производится все технологические операции по изготовлению блюд для питания детей, в т.ч. первичная обработка овощного сырья, а также мытье кухонной посуды, мытье столовой посуды, хранение столовой посуды, раздача пищи детям, используется как складское помещение - установлены холодильники для готовой продукции (гастрономии) и для сырой продукции (мясных полуфабрикатов), что является нарушением п.п. 4.24, 4.25, 4.26, 4.27, 4.29, 4.32, 4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13. При такой организации питания детей не возможно предусмотреть последовательность технологических процессов изготовления продукции, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, грязной и чистой посуды, что является нарушением п.4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.1.3,5.1,8.1,8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01);

Для мытья столовой посуды, а также кухонной посуды используются два промаркированных таза - «вода 1», «вода 2», моечных ванн нет, т.к. нет внутренней системы водоснабжения и канализации, что является нарушением п.п.9.4;9.6;9.2;13,5;13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Горячей водой пищеблок и детский сад не обеспечены, вода кипятиться на электроплите и печке, что является нарушением п.9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13;

Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется на столе для готовой продукции, что не соответствует п.13.5, п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13;

В учреждении отсутствуют музыкальный зал, физкультурный зал, медицинский блок, служебно-бытовые помещения для персонала, что не соответствует п.4.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, за что предусмотрена административная ответственность статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ составлен 29.12.2018 в присутствии заведующей МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка» ФИО1

В судебном заседании законный представитель юридического лица - заведующая «Детский сад № 6 «Березка» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, судье пояснила, что в настоящее время принято решение о строительстве нового помещения детского сада к началу 2019 учебного года, представив соответствующие документы и фотоматериалы.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО1, нахожу, что вина юридического лица «Детский сад № 6 «Березка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основой правового регулирования является Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статья 29 закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ).

Согласно статье 39 закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № (данные изъяты) в отношении МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка» проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека (л.д. ), в ходе которой установлено, что юридическое лицо МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка» нарушает ст. 24, ч.1 ст. 28, ч. 1, 3 ст. 29, ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ и требования санитарно-эпидемиологических правил: СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» п.п. 4.12, 4.32, 4.33, 4.35, 4.24, 4.25, 4.26, 4.32, 4.33, 6.16, 6.16.2, 6.16.3, 6.20, 9.1, 9.2, 9.4, 9.6, 4.4, 17.5, 17.3, 13.1, 13.5, 13.10, 13.14; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологическое требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 1.3, 5.1, 8.1, 8.4.

По результатам проверки был составлен акт № (данные изъяты), с указанным актом заведующая МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка» ФИО1 ознакомлена 00.00.0000.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка» подтверждается собранными по делу доказательствами: (данные изъяты) и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, непротиворечивыми, последовательными, согласующимися между собой.

При таких обстоятельствах, суд находит вину юридического лица – МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка» установленной и доказанной в полном объёме, а действия подлежащими квалификации по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении наказания, судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, учитывая характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка» административного наказания в виде минимального размера штрафа в сумме 10 000 рублей.

Оснований для освобождения юридического лица МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка» от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить МБДОУ «Детский сад № 6 «Березка» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: (данные изъяты).

Разъяснить юридическому лицу, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья Д.К. Егоров