Решение № 2-575/2020 2-575/2020~М-366/2020 М-366/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-575/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>

20 мая 2020 года

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.

при секретаре ФИО4,

с участием адвоката ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании пенсионного фонда произвести назначение пенсии,

установил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и просит установить дату выработки ФИО3 необходимого специального стажа 25 лет в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; определить дату возникновения права ФИО3, на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений норм Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж ФИО3, по ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования – школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили, что ФИО3 с 1991 года по настоящее время осуществляла педагогическую деятельность в должностях и учреждениях для детей. Считают, что ей необоснованно не были включены в специальный педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования – школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, так как в оспариваемые периоды она работала на полную ставку, что подтверждается справкой, выданной работодателем, в должности (учитель) и учреждении, предусмотренными Списками №, 1067, 781 (школы всех наименований). Просили суд признать незаконным отказ Государственного Учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по городу Москве и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; установить дату выработки ФИО3 необходимого специального стажа 25 лет в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; определить дату возникновения права ФИО3, на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений норм Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж ФИО3, по ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования – школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика – ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истице обосновано не засчитали в специальный педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования – школа №», так как Списками должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено наименование данного учреждения (центр образования – школа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, т.к. отсутствует факт работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В бесспорном порядке ответчик засчитал в специальный педагогический стаж ФИО3 – 23 года 05 месяцев 13 дней.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу п.5 ч.5 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 п.1 п.19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) – для учета соответствующей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ – периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрена должность: «учитель», а также наименования учреждений: общеобразовательные учреждения «школы всех наименований», центр образования. Ранее действующими Списками № и № также были предусмотрены должности учителя и наименование учреждения школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 16 Постановления № Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ – в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУ ПФР № по городу Москве и <адрес> Управление по городскому округу Жуковский отказало ФИО3 в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В бесспорном порядке комиссией ГУ- ГУ ПФР № по городу Москве и <адрес> засчитано в специальный стаж истицы – 23 года 05 месяцев 13 дней. Обратилась ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не засчитал в специальный стаж истицы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования – школа №», так как Списками должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено наименование данного учреждения (центр образования – школа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, т.к. отсутствует факт работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает данный отказ необоснованным. Как усматривается из трудовой книжки ФИО3, она проработала с 1996 года по настоящее время в должности учителя русского языка и литературы Жуковской средней школы №.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ из Муниципального Образовательного Учреждения « Лицей №», по основному месту работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), ФИО3 имела в эти периоды педагогическую нагрузку – 1,0 ставку. Согласно сведений о правопреемственности данного образовательного учреждения: Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования – школа №» является правопреемником средней школы № (Постановление Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), МОУ Лицей № – является правопреемником Муниципального общеобразовательного учреждения «Центра образования – школы №» (Постановление Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

«Центр образования – школа №» являлась общеобразовательной средней школой, где истица продолжала осуществлять свою педагогическую деятельность в должности учителя русского языка и литературы, что подтверждается записями в трудовой книжке и приказами о приеме на работу. «Центр образования – школа №» находилась в одном и том же здании, где ранее находилась Жуковская средняя школа № и обучение в ней велось в едином образовательном формате, т.е. в данной школе учились дети в возрасте до 18 лет; дети обучались либо по 9-летней либо по 11-летней программе; обучение проводилось по единым учебным планам и методикам; занятия проводились в дневное время; свидетельства об окончании выдавались единые; приказы составлялись только при зачислении или отчислении. Характер работы и должностные обязанности истицы в вышеуказанный период не менялись, она работала все время (с 1996 года по настоящее время) в одном и том же учреждении для детей и на одной и той же должности учителя русского языка и литературы, и когда учреждение именовалось Жуковская средняя школа №, и когда «Центр образования – школа №», и в настоящий момент, когда учреждение называется МОУ Лицей №. В ее должностные обязанности входило: работа с детьми закрепленного за ней класса; осуществление изучения личности каждого обучающегося в классе, его склонностей, интересов; создавать благоприятную микросреду и морально – психологический климат для каждого обучающегося в классе; способствовать развитию у обучающихся навыков общения, помогать обучающимся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями; осуществлять помощь обучающимся в учебной деятельности, выявлять причины низкой успеваемости, организовать их устранение; планировать воспитательную работу в классе; обеспечивать безопасное проведение воспитательного процесса.

Федеральный закон «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные частные учреждения, ведомственные организации и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе их праве на пенсию. Пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения. Непринятие работодателем мер по приведению наименования образовательного учреждения в соответствии с действующими нормативными требованиями не может изменить объем прав работающих педагогов на льготное пенсионное обеспечение.

Цели и задачи учебного заведения не изменялись, что подтверждается Уставом МОУ «Лицей №», а также лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования <адрес>, согласно которым образовательному учреждению, разрешено осуществление образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования. Уставом МОУ «Лицей №» установлено, что, предметом деятельности средней общеобразовательной школы является: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования и др.

Суд считает, что отказ ответчика включить в подсчет специального стажа периоды курсов повышения квалификации, также не законны по следующим основаниям.

Служебные командировки и повышений работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (ст. ст. 167, 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в пенсионный фонд.

Поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

Таким образом, с учетов спорных периодов работы и включением указанных периодов в стаж, специальный стаж ФИО3 на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением (регистрационный номер заявления 1959695/19) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, что даёт ей право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (22 октября + 6 месяцев с учетом п. 3 ст. 9 ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем на шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков).

Таким образом, в 2019 году при наличии стажа 25 лет - дата ее назначения сдвигается на 6 месяцев соответственно при включении спорных периодов в стаж и образования стажа - 25 лет, на данную дату написания заявления, срок с которого предусмотрено назначение – ДД.ММ.ГГГГ, с движением даты назначения пенсии на 6 месяцев в соответствии с Федеральным законом № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (указанный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ). Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Для работников, которым пенсия назначается не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги (специального стажа), сохраняется право досрочного выхода на пенсию. К таким работникам относятся педагоги, врачи, медицинские работники. Минимально необходимый специальный стаж для назначения пенсии при этом не увеличивается и для педагогических работников составляет 25 лет. Вместе с тем, начиная с 2019 года выход на пенсию работников перечисленных профессий определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста.

В соответствии с ним назначение пенсии указанным категориям работников переносится с момента выработки специального стажа. При этом, они могут продолжать трудовую деятельность после приобретения необходимой выслуги либо прекратить работу.

На дату обращения ФИО3 в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, специальный (педагогический) стаж 25 лет она выработала.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом сдвижения на 6 месяцев в 2019 года даты выхода на пенсию с учетом норм Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно истица имеет право на назначение страховой пенсии по старости с даты подачи заявления + 6 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, все зависит от того, когда произойдет выработка необходимого льготного стажа. Возраст, в котором педагогические работники вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную пенсию, фиксируется, а реализовать это право, то есть обратиться за получением пенсии, они смогут позже в зависимости от года выработки стажа. ФИО3 выработала специальный стаж 25 лет - на ДД.ММ.ГГГГ (когда обращалась с заявлением о назначении пенсии), а реализовать свое право на получение пенсии может с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом произошедших изменений в пенсионном законодательстве, соответственно и пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу, предусматривающий изменения, направленные на поэтапное повышение срока выхода на страховую пенсию по старости для отдельных категорий граждан, в том числе для педагогических работников. Указанный Федеральный Закон вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ и не имеет обратной силы. Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является момент выработки педагогическим работником специального стажа, после выработки которого педагогический работник сможет реализовать свое право на пенсию.

Ранее действующим законодательством было предусмотрено следующее.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина обратившегося за назначением трудовой пенсии, только в тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 упомянутого Федерального закона граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде. Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права. Поэтому, при указанных обстоятельствах, суд может определить право истца на досрочную пенсию и определить дату возникновения этого права.

Таким образом, требование истицы о назначении пенсии со дня возникновения такого права может быть удовлетворено по указанным основаниям, поскольку после отказа пенсионного органа в назначении пенсии, с учетом периодов работы, необоснованно исключенных пенсионным органом из специального стажа, право истца на пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> в предоставлении ФИО3, досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Установить дату выработки ФИО3 необходимого специального стажа 25 лет в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату подачи в пенсионный фонд заявления на назначение страховой пенсии по старости, как лицу осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Определить дату возникновения права ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений норм Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений норм Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», включив в специальный стаж ФИО3, по ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования – школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО3 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца.

Судья ФИО6ёв

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО6ёв