Решение № 12-63/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-63/2018

Дело № 12-63/2018


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 29 мая 2018 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Музафаров Р.И.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении – ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах – ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах о назначении административного наказания № от 15.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах о назначении административного наказания № от 15.05.2018г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КРФобАП, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей.

Не согласившись с фактом привлечения к административной ответственности ФИО1 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным, просит суд данное постановление отменить, дело прекратить.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержала, вину юридического лица в совершении административного проступка не признала пояснила что не оспаривает, что товар без ценников находящийся в шкафах и холодильнике размещенных в торговом зале подлежал реализации. Информацию о цене данного товара потребитель мог узнать только у продавца, самостоятельно визуально видя товар находящийся в шкафах и холодильнике потребитель определить цену товара не мог.

Представитель Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО2 посчитала, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1, законно и обосновано.

Проверив обоснованность принятого постановления по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, 08.05.2018г. по адресу: <адрес> в отношении ООО «Кедр» была проведена внеплановая проверка в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о техническом регулировании, в результате которой был установлен факт нарушения п.1 ст. 8; п. 1, 2 ст.10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей»; п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки №736-ВН от 08.05.2018г., протоколом по делу об административном правонарушении №11-22 от 08.05.2018г.

Согласно протоколу № 11-22 по делу об административном правонарушении от 08.05.2018 года и постановлению начальника Территориального отдела Роспотребнадзора №127 от 15.05.2018 года по делу об административном правонарушении, что допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении внеплановой выездной проверки в период с 11.04.2018г. по 08.05.2018г. в отношении ООО «Кедр», расположенного по адресу: <адрес> (аптечный пункт), выявлены нарушения юридическим лицом требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно:

1)На момент проверки аптечного пункта ООО «Кедр» 11.04.2018 г. в период с 10-00 час. до 12-00 час. установлено, что в наличии в шкафу и одном холодильнике, размещенных в торговом зале аптечного пункта, а также в шкафах в материальной комнате находилось 53 наименования биологически активных добавок к пище (6 наименований термолабильных, 29 наименований на растительной основе, 4 наименования бальзамов, 14 наименований с витаминно-минеральными комплексами), предназначенных для продажи, без наличия единообразных и четко оформленных ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе с информацией о наименовании предлагаемых к продаже БАД к пище, цене за вес или единицу упаковки БАД к пище, а именно:

- биологически активная добавка к пище «Лактафитол» при недостатке грудного молока 20 фильтр-пакетов по 1,5 г., изготовитель: АО «Красногорсклексредства», Московская область, г. Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Мира, 25; № RU.77.99.88.003.E.000531.02.16 от 04.02.2016г., хранится при температуре не более 250С, дата изготовления 16.08.2017г., срок хранения до 16.08.2018г.;

- биологически активная добавка к пище ФИО3 «Сенны лист», 20 фильтр-пакетов по 1,5 г.; производство ООО «Алсу», Алтайский край, г. Барнаул, п. Борзовая заимка, ул. Радужная, 22А, № RU,77.99.88.ООЗ.Е.006733.05.15 от 28.05.2015г., хранится при температуре не более 250С, дата изготовления 02.2017г., срок хранения 3 года;

- биологически активная добавка к пище «Брусники лист серии «Алтай», 20 фильтр-пакетов по 1,5 г., производство ООО «Алсу», Алтайский край, г. Барнаул, п. Борзовая заимка, ул. Радужная, 22А, № RU.77.99.11.003.Е.007417.06.14 от 17.06.2014г., хранится при температуре не более 250С, дата изготовления 02.2017г., срок хранения 3 года;

- биологически активная добавка к пище «Красная щетка серии Алтай», 25г. производитель ООО «фирма КИМА», <...>, № RU.77.99.88.ООЗ.Е.003396.08.16 от 08.08.2016г., хранится при температуре не более 250С, дата изготовления 11.2016г., срок хранения 2 года;

- биологически активная добавка к пище «Карамель на травах с начинкой и витамином С «Шалфей», 60 гр., изготовитель Словакия, № RU.77.99.88.ООЗ.Е.008339.09.14 от 22.09.2014г., хранится при температуре не более 250С, дата изготовления 04.12.2017г., годен до 04.06.2019г.;

- биологически активная добавка к пище «Горно-Алтайский бальзам», 250 мл., изготовитель ООО «Нарине», <...>, хранится при температуре не более 250С, № RU.77.99.88.003.E.004585.10.17 от 28.10.2017г., изготовлено 13.12.2017г., срок хранения 2 года;

- биологически активная добавка к пище «Овелакс Премиум» для вашей печени, 30 капсул по 400 мл, изготовитель ООО «Внешторг Фарма», <...>, № RU.77.99.11.ООЗ.Е.008721.10.13 от 28.10.2013г., хранится при температуре не выше 250С, изготовлено 18.12.2015г., годен до 18.12.2018г.;

- биологически активная добавка к пище «Омега 3» 90%», 60 капсул, изготовитель ООО «Полярис», г. Мурманск, Рыбный порт, причал №1, № RU.77.99.il.ООЗ.Е,007602.09.13 от 19.09.2013г., дата выпуска 09.2017г., срок годности 2 года;

- биологически активная добавка к пище «Рыбий жир пищевой» источник Omega-3, 100 капсул 0,37г., производитель ООО «Миролла», <...>, № RU.77.99.11.003E.000229.01.16 от 25.01.2016г., дата изготовления 14.03.2017г., срок хранения до 14.03.2019г.;

- биологически активная добавка к пище «Бейби Калм» с дозатором, продукт детского диетического профилактического питания, 15 мл. концентрата, производитель Израиль, Хисунит ЛТД, ул. Олей аГордом 11, № RU.77.99.19.004.Е.002513.02.15 от 10.02.2015г., изготовлено 01.2018г., срок хранения 2 года;

- биологически активная добавка к пище «Бифидум Бактерии 1000» источник пробиотических микроорганизмов (бифидобактерий), 30 таблеток по 0,3г., производитель: ООО «ЭККО ПЛЮС», <...>, № RU.77.99.11.ООЗ.Е.010148.11.13 от 27.11.2013г., дата изготовления 12.2017г.; срок годности 12 месяцев и др.,

что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 8; пунктов 1, 2 статьи 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей»; пунктов 11, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55.

2) На момент проверки аптечного пункта ООО «Кедр» 11.04.2018 г. в период с 10-00 час. до 12-00 час. установлено, что в продаже на витрине находится 5 наименования БАД к пище с неполной для потребителя информацией на ценниках о наименовании товара, а именно:

- биологически активная добавка к пище «Пустырник форте - Эвалар», 20 таблеток по 0,550г, изготовитель: ЗАО «Эвалар», <...>, дата изготовления 16.02.2018г., срок хранения до 16.02.2021г., № KZ.16.01.79.003.E.000523.03.14 от 28.03.2014г., ценник: «Пустырник Форте, табл.* цена 20,79 руб.»;

- биологически активная добавка к пище «Гербастресс», 30 табл. по 450мг., изготовитель Латвия, дата изготовления 10.2016г., срок хранения до 10.2019г., № RU.77.99.88.003.E.006002.04.15 от 28.04.2015г., ценник: «Гербастресс, таб. 450мг.* 30. цена 357,30 руб.»;

- биологически активная добавка к пище «КардиоАктив Боярышник», 30 таблеток по 560 мг., изготовитель: ЗАО «Эвалар», <...>, дата изготовления 23.10.2017г. срок хранения 23.10.2020г.; ценник «КардиоАктив 30 таблеток по 560 мг., цена 181,30 руб.»;

- биологически активная добавка к пище «Атероклефит Био», для сердца и сосудов; 30 капсул по 250 мг., изготовитель: ЗАО «Эвалар», <...>, дата изготовления 27.11.2017г., срок годности до 27.11.2020г., № RU.77.99.32.ООЗ.Е.000275.01.15 от 14.01.2015г., ценник «Атероклефит Био капс. *30, цена 233,70 руб.»;

- биологически активная добавка к пище «Бальзам Хило-Фит» в помощь печени, 200 мл., изготовитель: ООО НПФ «Алтайский букет», г. Барнаул, <...>, KZ.16.01.78.003.E.003220.01.15 от 05.01.2015г., дата изготовления 09.11.2017г., срок хранения 2 года, ценник: «Хило-Фит д/ печени 200*1, цена 162,10 руб.»,

что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 8; пунктов 1, 2 статьи 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей»; пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55.

Таким образом, заявителем не были соблюдены требования действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства Российской Федерации, а именно: Закон РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55. В частности, п.11, согласно которому продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения между покупателями и продавцами регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г № 55.

В силу п.1 ст.10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ст.8 Закон о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Судья считает, что по п. 1 постановления нарушение требований Закона о защите прав потребителей, Правил продажи отдельных видов товаров подтверждены материалами дела.

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Из абз. 3, 5 преамбулы Закона о защите прав потребителей следует, что потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

ООО «Кедр» в лице <...> ФИО1 в силу Закона о защите прав потребителей является исполнителем, а население, имеющее намерение приобрести или приобретающее или использующее товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителем.

Согласно ч.1 ст.13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Таким образом, со стороны <...> ООО «Кедр» ФИО1 выявлены нарушения требований Закона РФ о защите прав потребителей, Правил оказания услуг общественного питания, которые представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий, не представляется возможным.

С учетом изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, нашла подтверждение, и ее действия подлежат квалификации по ст. 14.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя, суд считает несостоятельными и надуманными, поскольку они противоречат вышеперечисленным нормам, а также представленным в деле доказательствам.

Кроме того, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Установленный порядок привлечения к административной ответственности ФИО1 соблюден. Обстоятельств, исключающих ее вину или смягчающих ее ответственность, судом не установлено.

Таким образом, правовых оснований для переоценки выводов административного органа у суда не имеется.

Суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и назначении наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, а также другие обстоятельства, что позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, кроме того, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренным за данное правонарушение.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления начальника Роспотребнадзора №127 от 15.05.2015 года и считает правильным оставить его без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, 30.8 КРФобАП,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах о назначении административного наказания №127 от 15.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КРФобАП, в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Р.И. Музафаров