Решение № 2-3212/2018 2-3212/2018 ~ М-2580/2018 М-2580/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-3212/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Колебиной Е.Э.,

при секретаре Витановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3212/2018 по исковому заявлению ИСТЕЦ к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «<данные изъяты>» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ИСТЕЦ обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> на основании приказа №п она была награждена Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации. С <дата> она является получателем пенсии по старости. Согласно ответу Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депсоцразвития Югры) ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Данный отказ считает незаконным, поскольку Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации, которой она награждена, дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». Так как казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «<данные изъяты>» (далее – КУ ХМАО – Югры «<данные изъяты> «) не выдало ей удостоверение «Ветеран труда», были нарушены ее права на социальную поддержку оплаты коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. Просит признать решение комиссии при Департамента социального развития ХМАО-Югры Югры в отказе присвоения ей звания «Ветеран труда» незаконным и обязать присвоить ей звание «Ветеран труда», обязать КУ ХМАО – Югры «<данные изъяты>» выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков – Департамента социального развития ХМАО-Югры и КУ ХМАОЛ-Югры «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации ( п.1.1. ст.7 Федерального закона «О ветеранах»).

Из смысла подпункта 2 пункта 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5 ФЗ «О ветеранах» следует, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными полномочиями в установленном законом порядке. При этом, понятие «ведомственный знак отличия в труде», либо критерии отнесения к таким знакам вышеназванным Федеральным законом не предусмотрены.

Из редакции этих норм следует, что у лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда» должен быть ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», продолжительная работа не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Учитывая дату (<дата>) награждения истца Благодарностью, положения ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 года №388-ФЗ, к данному спору неприменимы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; а также утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия», в соответствии с которым знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия и вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В целях реализации предоставленных ему полномочий и во исполнение подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 Министерством энергетики Российской Федерации издан приказ от 17 февраля 2017 года №108 «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации», дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», которым учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

Во исполнение постановления Правительства РФ от 25.06.2016 года №578 приказом Минэнерго России от 17.02.2017 года №108 утверждено Положение о медали «За заслуги в развитии топливно - энергетического комплекса», при этом нормативный правовой акт, учреждающий такой ведомственный знак отличия как Благодарность, Минэнерго России не издало.

Данное правовое регулирование имеет целью сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами Российской Федерации должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда».

В судебном заседании установлено, что ИСТЕЦ в 2017 году была объявлена Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от <дата> №п.

Из письма Департамента социального развития ХМАО-Югры от <дата> за № следует, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО – Югры» № от <дата>, отказ связан с тем, что Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Как усматривается из трудовой книжки серии №, заполненной <дата> на имя ИСТЕЦ, общий трудовой стаж истца составляет 35 лет и непосредственно в сфере энергетики более 26 лет.

Справкой №, выданной <дата> подтверждается, что с <дата> ИСТЕЦ является получателем пенсии по старости.

Учитывая, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <дата> № «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации», имеющаяся у истца Благодарность не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда», то правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным и возложении на Департамент социального развития ХМАО-Югры обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» не имеется, поскольку только награждение медалью «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Решение Департамента социального развития ХМАО-Югры об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.

Следовательно, в удовлетворении требований истца к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным решения в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» должно быть отказано.

Требования истца к КУ ХМАО - Югры «<данные изъяты>» также не подлежат удовлетворению, поскольку последним никаких прав истца не нарушено и оснований для выдачи ИСТЕЦ удостоверения «Ветеран труда» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИСТЕЦ к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «<данные изъяты>» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья Е.Э. Колебина