Решение № 2-601/2024 2-601/2024~М-500/2024 М-500/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-601/2024

Дело № 2-601/2024

55RS0008-01-2024-000643-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.Е.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании действий незаконными, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

М.Е.П. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании действий незаконными, обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что 04.09.2019г. УПФР вынесен проект решения об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды работ были включены в специальный стаж решением Кировского районного суда от 06.11.2019г. Затем 11.04.2022г. истец вновь обратилась к ответчику за назначением пенсии, в связи с преждевременным обращением в назначении пенсии было отказано. Однако в решении ответчик указал, что на дату обращения 11.04.2022г. у истца имеется специальный стаж 25 лет 7 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 68,714. Также ответчик указал, что М.Е.П. выработала на 22.05.2021г. требуемую продолжительность стажа, рекомендовано обратиться за назначением пенсии не ранее, чем за месяц до ....г. Потом истец обращалась с заявлениями 26.04.2024г. и 06.08.2024г., в назначении пенсии было отказано, указано, что М.Е.П. выработала стаж 11.04.2024г., с учетом переходных положений, пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

Просит признать действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области незаконными. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с наличием требуемого педагогического стажа - с ....г.

В последующем требования дополнила требованием о включении с специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01.09.1998г. по 19.06.2001г. в УВК "ФИО1 средняя школа-детский сад" в качестве учителя русского языка и литературы.

В судебном заседании истец М.Е.П. требования искового заявления поддержала с учетом уточнений. Настаивала на заявленных уточненных требованиях, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области Д.Н.И. участия не принимала, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В письменных возражениях указала на законность вынесенного решения. В 2019 году истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 11.04.2022г. истец вновь обратилась с заявлением о установлении страховой пенсии, однако заявление было подано ранее срока обращения за назначением пенсии. При оценке пенсионных прав в подсчет специального стажа при вынесении решений об отказе в установлении пенсии в 2019 и в 2022 гг. неправомерно был включен период работы истца с 01.09.1998г. по 20.06.2001г. Согласно акта проверки обоснованности включения в перечень наименования должностей, дающих право на пенсионное обеспечение за выслугу лет должностей, в том числе должность учителя МОУ ФИО1 средняя школа-детский сад со 02.10.1995г. по 20.06.2001г. не подлежит включению в выслугу лет, так как ни в старом, ни в новом Списках нет такого учреждения. В связи с чем, на 11.04.2022г. специальный стаж истца за исключением неправомерно взятого периода работы с 01.09.1998 по 20.06.2002 составил 22 года 9 месяцев 21 день. Требуемая продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ выработана на 11.04.2024г. Страховая пенсия по старости лицам, которые приобрели стаж на соответствующих видах работ в 2024 году может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права. Просила отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 1 пункта 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из частим 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

28.02.2019г. истец М.Е.П. обратилась в УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Представив: трудовую книжку, документ об образовании, свидетельства о рождении двух детей, свидетельство о браке, справку, уточняющую характер работы, справку о заработной плате, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как следует из проекта решения об отказе в установлении пенсии от 04.09.2019г. № 158388/19 с учетом п.3-4 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г. продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 22 года 7 месяцев 20 дней, величина ИПК 53,174. Не включены следующие периоды работы: период учебы в Кокчетавском педагогическом институте с 01.09.1984г. по 24.06.1989г. период работы пионервожатой с 30.06.1995г. по 21.09.1997г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.09.1997г. по 31.08.1998г., курсы повышения квалификации с 31.03.2014г. по 11.04.2014г., с 06.02.2017г. по 17.02.2017г., забастовки с 04.12.1996г. по 06.12.1996г., с 17.02.1997г. по 28.02.1997г., иные периоды с 13.02.2006г. по 23.02.2006г., с 08.02.2010г. по 19.02.2010г.

11.04.2022г. М.Е.П. обратилась с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из решения об отказе в установлении пенсии № следует, что заявление М.Е.П. подано ранее срока обращения за назначением пенсии. По представленным документам имеется 25/07/10 специального стажа, 68,714 - величина индивидуального пенсионного коэффициента. Также установлено, что требуемая продолжительность стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» выработана М.Е.П. на 22.05.2021г. При рассмотрении права на пенсию включены периоды курсов повышения квалификации с 31.03.2014г. по 11.04.2014г., с 06.02.2017г. по 17.02.2017г.

13.04.2022г. – М.Е.П. обратилась к ответчику с заявлением об отзыве ранее поданного заявления.

Впоследствии истец обращалась с заявлениями 26.04.2024г. и 06.08.2024г., в назначении пенсии было отказано, указано, что М.Е.П. выработала стаж 11.04.2024г., с учетом переходных положений, пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию. Не включены следующие периоды работы: период учебы в Кокчетавском педагогическом институте с 01.09.1984г. по 24.06.1989г., период работы в качестве подменного воспитателя д/с с 20.05.1991г. по 03.05.1993г., период работы пионервожатой с 30.06.1995г. по 21.09.1997г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.09.1997г. по 31.08.1998г., забастовки с 04.12.1996г. по 06.12.1996г., с 17.02.1997г. по 28.02.1997г., период работы в качестве старшей вожатой, учителя с 01.09.1998г. по 19.06.2001г.

Решением Кировского районного суда г. Омска № 2-4955/2019, которое вступило в законную силу 12.12.2019г., в специальный стаж М.Е.П., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.2006г. по 25.02.2006г., с 08.02.2010г. по 19.02.2010г., с 31.03.2014г. по 11.04.2014г., с 06.02.2017г. по 17.02.2017г. В ходе рассмотрения дела, истец М.Е.П. ранее заявленные исковые требования о включении в специальный стаж периода с 01.09.1998г. по 19.06.2001г. не поддержала.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды вьшолнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исключения для зачета работы в общеобразовательных учебных заведениях предусмотрены пунктом 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" указанного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность учителя в школах всех наименований.

Из трудовой книжки на имя М.Е.П. следует, что 31.08.1998г. она переведена учителем русского языка и литературы в Трубецкую среднюю школу (ныне- Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "ФИО1 средняя общеобразовательная школа"), где работает по настоящее время.

Истцом заявлены требования о включении в педагогический стаж периода работы в должности учителя русского языка и литературы Учебно-воспитательного комплекса «ФИО1 средняя школа - детский сад» с 01.09.1998г. по 19.06.2001г.

Отказ во включении указанного периода работы истца в педагогический стаж М.Е.П. ответчик мотивировал тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно справке, утоняющей характер работы и условий труда от 07.10.2024 М.Е.П. с 30.06.1995г. принята на работу в Трубецкую среднюю школу старшей вожатой. С 31.08.1998г. и по настоящее время работает в учреждении ФИО1 средняя школа в должности учителя русского языка и литературы. ФИО1 средняя школа с 11.09.1995г. являлась структурным подразделением учебно-воспитательного комплекса «ФИО1 средняя школа - детский сад», с 19.11.2001г. МОУ «ФИО1 СОШ», с 30.08.2011 г. МКОУ «ФИО1 СОШ», с 16.07.2014г. МБОУ «ФИО1 СОШ».

Справкой от 07.10.2024 подтверждается, что «ФИО1 средняя школа -детский сад» реорганизована путем разделения на муниципальную общеобразовательную Трубецкую среднюю общеобразовательную школу и муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение ФИО1 детский сад «Светлячок» с 20.06.2001 года на основании Постановления главы районного самоуправления АННР № 361 от 19.06.2001г. Муниципальное общеобразовательное учреждение «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» на основании Постановления Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области № 1107 от 30.11.2010г. Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» на основании Постановлений Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области № 1107 от 30.11.2010г. и № 572 от 09.06.2014г.

Из Устава ФИО1 средней школы Азовского района Омской области 1994 года следует, что задачами школы является реализация общеобразовательных программ на уровнях начального основного и полного общего образования.

В соответствии с Уставом муниципального общеобразовательного учреждения учебно-воспитательного комплекса «ФИО1 средняя школа-детский сад» от 10.07.2000 года основным предметом деятельности школы является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Аналогичные предметы деятельности содержатся в Уставе МБОУ «ФИО1 средняя общеобразовательная школа» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

Кроме того, в материалы дела представлены приказы об установлении разрядов, распределения нагрузки, из которых следует, что истец имела нагрузку учителя русского языка и литературы.

Из материалов дела следует, что образовательное учреждение расположено в сельской местности.

Судом установлен факт неоднократного переименования учреждения, в связи с изменениями организационно-правовой формы, что подтверждается справкой о реорганизации и записями в трудовой книжке истца, однако при этом сохранялся прежний характер профессиональной деятельности учреждения выполняемой после изменения наименования учреждения, условия и характер работы оставались прежними, т.е. тождественными, отвечающими целям и задачам педагогики и образования.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в период с с 01.09.1998г. по 19.06.2001г. истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя русского языка и литературы Учебно-воспитательного комплекса «ФИО1 средняя школа - детский сад», расположенного в сельской местности, которое по сути является школой, должность и учреждение предусмотрены действующим Списком, суд полагает, что период работы истца с 01.09.1998г. по 19.06.2001г. подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включения спорного периода в специальный страховой стаж, суд приходит к выводу, что истец выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности 22.05.2021г.

Согласно части 3 статьи 35 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК определяются на день достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ«О страховых пенсиях» в случае, если страхования пенсия назначается по старости.

Согласно расчетам ответчика в решении об отказе в установлении пенсии №, по состоянию на 22.05.2021г. у истца имеется достаточный для назначения пенсии ИПК.

В соответствии с положениями 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с п.19 части 1 ст. 30 названного Федерального закона, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2021 году назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение № 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" ).

С заявлением о назначении пенсии истец неоднократно обращалась к ответчику, начиная с 2019г.

В связи с чем, суд считает возможным обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области назначить М.Е.П. .... года рождения досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.05.2024г.

Рассматривая требования истца о признании действий незаконными Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области суд исходит из следующего.

Совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства. В случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзацы 1, 4 пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П).

Определяя правовые последствия допущенной пенсионным органом ошибки суд приходит к выводу о ее несвоевременном выявлении, поскольку представленная в материалы дела судебная практика Кировского районного суд г. Омска в отношении педагогов ФИО1 СОШ свидетельствует о выявлении соответствующего спорного периода еще в 2019г. Однако, принимая во внимание незначительный период, за который пенсия истцом не была получена - с мая 2024г., возраст М.Е.П., которая и в настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, добросовестность действий сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования М.Е.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании действий незаконными, обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области включить М.Е.П. .... года рождения (СНИЛС <***>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.09.1998г. по 20.06.2001г. учителем в учебно-воспитательном комплексе «ФИО1 средняя школа-детский сад».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.05.2024г.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов

Мотивированное решение составлено 18.10.Согласовано для размещения на сайте суда 12.11.2024г..