Решение № 2-601/2024 2-601/2024~М-469/2024 М-469/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-601/2024

Гражданское дело № 2–601/2024

УИД 55RS0018-01-2024-000567-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Тыриной И.П.,

с участием помощника прокурора Марьяновского района Омской области Мурчич Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать проведение энтомологического (акарологического) обследования, об обязании принять меры акарицидной обработки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что прокуратурой Марьяновского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации Боголюбовского сельского поселения. Организацию проведения акарицидных мероприятий должны осуществлять, в том числе органы муниципальных образований. По информации БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» за истекший период ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано № укусов клещей, в № случаях были укусы несовершеннолетних. В ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего момента энтомологическое (акарологическое) обследование территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей не проводилось, места общего пользования населенных пунктов поселения, в том числе массового отдыха, территории кладбищ, лесопарковые зоны, акарицидом не обрабатывались. Непроведение акарицидной обработки мест массового посещения влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья.

Просил обязать Администрацию муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение в соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № энтомологического (акарологического) обследования территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей; при наличии оснований, предусмотренных СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4, организовать в срок до ДД.ММ.ГГГГ проведение акарицидной обработки мест массового посещения на территории Боголюбовского сельского поселения.

В процессе рассмотрения гражданского дела прокурор Марьяновского района Омской области уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение в соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № энтомологического (акарологического) обследования территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей; при наличии оснований, предусмотренных СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4, обязать Администрацию муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области организовать в срок до ДД.ММ.ГГГГ проведение акарицидной обработки территорий общественных мест-кладбищ, расположенных на территории <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Мурчич Л.Д. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав помощника прокурора Марьяновского района Омской области Мурчич Л.Д., исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов.

Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п. 1, п. 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 88, п. 89 Санитарных правил по дезинфекции («СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4) (далее - СанПиН 3.3686-21) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью. Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Требованиями п. 100-101 СанПиН 3.3686-21 установлено, что в лесопарковой зоне, на территории участков природных очагов, на которых расположены медицинские организации, организации отдыха детей и их оздоровления детей, санатории, базы отдыха, а также на территории населенных пунктов дезинсекция, включая акарицидные и ларвицидные обработки, проводится в весенний, летний периоды, при необходимости, в осенний период. Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Согласно п. 993-999 СанПиН 3.3686-21 противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

Акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.

Акарицидной обработке предшествует энтомологическое (акарологическое) обследование территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей. Показаниями к проведению акарицидных обработок является обилие клещей в период их максимальной сезонной и суточной активности при благоприятной погоде равное или превышающее 0,5 особей (самок и самцов) на 1 учетную единицу (флаго/км или флаго/час). При выполнении не менее 5 учетных единиц. При этом учетные маршруты должны пролегать по наиболее вероятным местам наличия клещей видов, обитающих на данной территории. Эпидемиологическим показанием к обработкам является ежегодная регистрация за последние 5 лет случаев присасывания клещей к людям, обнаружение возбудителей инфекций в переносчиках и случаев заражения людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, на данной территории.

Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью, в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.

Для нанесения средств используется любая аппаратура, предназначенная для распыления рабочих растворов инсектицидов по поверхностям. При обработке территорий допускается применение аппаратуры на автомобилях. Допускается обработка небольших участков пересеченной местности (до 100 га) с помощью ранцевых опрыскивателей. Основным условием проведения обработок является обеспечение равномерного покрытия рабочим раствором всей поверхности.

После проведения акарицидных обработок (через 3 - 5 календарных дней) при благоприятной для активности клещей погоде проводится контроль их эффективности, который необходимо повторить через 15 календарных дней. Обработка считается эффективной, если численность переносчиков не превышает 0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час.

Проведение акарицидных мероприятий должны осуществлять организации, в том числе органы муниципальных образований.

В ходе проверки прокуратурой Марьяновского района Омской области было установлено, что до настоящего времени энтомологическое (акарологическое) обследование территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей не проводились, места массового посещения акарицидом не обрабатывались.

Согласно информации Администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ за истекший период ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения не проводились мероприятия по проведению акарицидных обработки территории поселения.

Таким образом, ответчиком требования СанПиН 3.3686-21 не исполнены. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 39 вышеуказанного закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 № 52-ФЗ).

Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и бездействие Администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по не проведению акарицидной обработки на часто посещаемых населением участков территорий, нарушает права неопределенного круга лиц, создает предпосылку высокого риска заражения людей, так и может повлечь возникновение и распространение инфекционных болезней среди населения.

При этом суд отмечает, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение требований законодательства от финансовых возможностей ответчика.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание возможность исполнения судебного акта, считает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для организации проведения в соответствии с СанПиН 3.3686-21 энтомологического (акарологического) обследования территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей, а при наличии оснований, предусмотренных СанПиН 3.3686-21 организовать в срок до ДД.ММ.ГГГГ проведение акарицидной обработки территорий общественных мест сельского поселения.

Поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области (ИНН №) к Администрации муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (ОГРН № ИНН №) о возложении обязанности организовать проведение энтомологического (акарологического) обследования, об обязании принять меры акарицидной обработки удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение в соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4 энтомологического (акарологического) обследования территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей.

При наличии оснований, предусмотренных СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4, обязать Администрацию муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области организовать в срок до ДД.ММ.ГГГГ проведение акарицидной обработки территорий общественных мест – кладбищ, расположенных на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области.

Судья подпись Т.Р. Галькова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.