Решение № 2-40/2020 2-40/2020(2-488/2019;)~М-457/2019 2-488/2019 М-457/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-40/2020

Дело № 2-40/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Прокопенковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, Комитету по городскому хозяйству и промышленному комплексу администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, МБУ «Служба благоустройства» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация), Комитету по городскому хозяйству и промышленному комплексу администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – Комитет), МБУ «Служба благоустройства» о понуждении к совершению действий, указав в обоснование требований, что он зарегистрирован по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, <адрес>, и является собственником данной квартиры. Также он является собственником помещения в ТРК «Таита», расположенном по адресу: Смоленская область, г<адрес>, и нежилого здания, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>. Указанные объекты расположены в разных частях г. Десногорска. Посещая эти объекты, он фактически ежедневно вынужден проезжать на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле по автомобильной дороге общего пользования Н-3. Данная автомобильная дорога входит в перечень автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации от 22.08.2016 № 905 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области», имеет идентификационный номер №, а также учётный номер №. Кроме этого, данная автомобильная дорога входит в программу комплексного развития транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области» на 2017-2028 годы, которая утверждена постановлением Администрации №. Указанная автомобильная дорога не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, не отвечает требованиям безопасности и представляет непосредственную опасность для его жизни и здоровья, а также, опасность для принадлежащего ему транспортного средства. Просит суд обязать Администрацию и Комитет за счет местного бюджета принять меры по приведению автомобильно дороги Н-3, расположенной от стоянки плавательных средств САЭС до городского рынка г. Десногорска Смоленской области, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), а именно: произвести ремонт покрытия проезжей части автодороги Н-3, чтобы продольная ровность покрытия (число просветов, превышающих 6 миллиметров) по полосам движения проезжей части автодороги Н-3 на один километр при измерении трехметровой рейкой составляла не более 25% и максимальное значение просвета под рейкой не превышало ни при одном измерении 30 миллиметров; устранить все дефекты в виде отдельных повреждений – выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длинной 15 сантиметров и более, глубиной 5 сантиметров и более и площадью 0,06 метров квадратных и более; устранить все дефекты в виде отдельных повреждений – выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений длинной менее 15 сантиметров, глубиной менее 5 сантиметров и площадью менее 0,06 метров квадратных на участке полосы движения длинной 100 метров, общей площадью более 5,2 метра квадратных, а также отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более чем на 1 сантиметр; произвести ремонт покрытия пешеходных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов автодороги Н-3, устранив все разрушения площадью более 0,2 метра квадратных; произвести установку бортового камня на автодороге Н-3 на всем ее протяжении, чтобы данный бортовой камень отделял проезжую часть автодороги от тротуаров (пешеходных дорожек) и газонов и не допускал возвышения обочины над проезжей частью дороги, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчиков Администрации и Комитета – ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что ранее судом уже было вынесено решение о приведении автодороги Н-3 в соответствие с ГОСТ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, которое на данный момент не окончено. Удовлетворение исковых требований возложит на ответчиков двойную ответственность. Ответчики не отрицают наличие указанных истцом недостатков, в 2020 году планируется провести проектирование капитального ремонта дороги. В случае удовлетворения исковых требований просила увеличить срок исполнения решения суда до 1 года.

МБУ «Служба благоустройства», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, не просило суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в предыдущем судебном заседании представитель исковые требования признал.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя Администрации, Комитета, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 1.5 ст. 6 Устава муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, принятого решением Десногорского городского Совета от 24.06.2005 № 154.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017, которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2 (п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4. 3 (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, <адрес>, и является собственником ? доли в праве общей долевой собственности указанной квартиры.

Кроме того, истец является собственником помещения в торгово-развлекательном комплексе, расположенном по адресу: Смоленская область, <адрес>, и нежилого здания, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, набережная зона отдыха, танцевальная площадка, а также автомашины «№», государственный регистрационный знак №.

В судебном заседании установлено, что на покрытии проезжей части, пешеходных дорожек, посадочных площадках и остановочных пунктов автомобильной дороги Н-3 имеются дефекты в виде выбоин и просадок асфальтового покрытия, что подтверждается представленными истцом фотоматериалами.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспаривались.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 30.06.2015 на Администрацию и Комитет возложена обязанность принять меры по приведению автомобильной дороги Н-3 г. Десногорска Смоленской области в соответствии с ГОСТом Р50597-93, а именно: произвести ремонт асфальтового покрытия проезжей части, устранив имеющиеся деформации покрытия в виде выбоин и просадок, нанести разметку, в срок до 01.10.2015.

На основании указанного решения суда 25.01.2017 Десногорским районным отделом УФССП РФ по Смоленской области (далее – Десногорский РОСП УФССП РФ по Смоленской области) возбуждено исполнительное производство № №.

В судебном заседании установлено, что в настоящий момент данное исполнительное производство не окончено.

Таким образом, факт ненадлежащего содержания и несоответствие автомобильной дороги Н-3 требованиям ГОСТ Р 50597-2017 подтвержден в ходе судебного разбирательства. Доказательств устранения нарушений ответчиками не представлено.

При этом суд учитывает, что ответчиками не оспаривается необходимость ремонта проезжей части указанной автомобильной дороги, который не проводится ввиду отсутствия необходимых денежных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Кроме того, способ защиты нарушенного права должен соответствовать принципу разумности и соразмерности последствиям нарушения права.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, Комитету по городскому хозяйству и промышленному комплексу администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, МБУ «Служба благоустройства» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области и Комитет по городскому хозяйству и промышленному комплексу администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области за счет местного бюджета принять меры по приведению автомобильной дороги Н-3, расположенной от стоянки плавательных средств САЭС до городского рынка г. Десногорска Смоленской области, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: произвести ремонт покрытия проезжей части автодороги Н-3, чтобы продольная ровность покрытия (число просветов, превышающих 6 миллиметров) по полосам движения проезжей части автодороги Н-3 на один километр при измерении трехметровой рейкой составляла не более 25% и максимальное значение просвета под рейкой не превышало ни при одном измерении 30 миллиметров; устранить все дефекты в виде отдельных повреждений – выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длинной 15 сантиметров и более, глубиной 5 сантиметров и более и площадью 0,06 метров квадратных и более; устранить все дефекты в виде отдельных повреждений – выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений длинной менее 15 сантиметров, глубиной менее 5 сантиметров и площадью менее 0,06 метров квадратных на участке полосы движения длинной 100 метров, общей площадью более 5,2 метра квадратных, а также отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более чем на 1 сантиметр; произвести ремонт покрытия пешеходных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов автодороги Н-3, устранив все разрушения площадью более 0,2 метра квадратных; произвести установку бортового камня на автодороге Н-3 на всем ее протяжении, чтобы данный бортовой камень отделял проезжую часть автодороги от тротуаров (пешеходных дорожек) и газонов и не допускал возвышения обочины над проезжей частью дороги, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин

Решение изготовлено в окончательной форме 14.01.2020