Постановление № 5-123/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-123/2020

Дело № 5-123/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 10 февраля 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «ДВК Бетон СПб», ИНН <***>, КПП 780601001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.01.2019 года, юридический адрес: <...>, лит. В, пом. 10-Н, оф. 10,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «ДВК Бетон СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу, а именно:

11.12.2019 в 13 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в ходе проверочных мероприятий в отношении ООО «ДВК Бетон СПб» на объекте строительства по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А, где ООО «ДВК Бетон СПб» осуществляет комплекс работ по монолитным работам на объекте строительства учебного комплекса ФГБОУ ДПО «Северо-Западный институт повышения квалификации ФНС России» в качестве подрядчика в рамках заключенного договора подряда № ДС/ОС/ПС-12 от 01.12.2019 года с заказчиком ООО «ДВК-Дорстрой», выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «монолитчика», а именно в момент проверки осуществлял вязку арматуры, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «ДВК Бетон СПб» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, чем допустило совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ДВК Бетон СПб», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «ДВК Бетон СПб» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.12.2019 года №4457, составленным в полном соответствии с требованиями ст.ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого была вручена представителю ООО «ДВК Бетон СПб»./л.д.2-4/;

- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО5 от 09.12.2019 №138, листом согласования, а так же заключением правовой экспертизы проекта распоряжения, о проведении локальной оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант»./л.д.5-8/;

- рапортом от 03.12.2019 начальника 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга, о проведении локальной оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант»./л.д. 9/;

- рапортом начальника 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга, составленного по факту обнаружения места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А./л.д.10/;

- распоряжением начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 от 11.12.2019, о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А./л.д.12-13/;

- фототаблицей, на которой изображен ФИО1, в рабочей форме одежды, выявленный 11.12.2019 года в 13 часов 00 минут на объекте строительства, по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А./л.д.14/;

- копиями паспорта и миграционной картой ФИО1 /л.д. 15/;

- приказом генерального директора ООО «ДВК-Дорстрой» от 03.09.2019 №2-К, о назначении ответственным лицом на строительном объекте «Реконструкция учебного комплекса ФГБОУ ДПО «Северо-Западный институт повышения квалификации ФНС России», по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А. - ФИО2/л.д. 17-18/;

- объяснениями ФИО2, который сообщил, что ФИО1, обнаруженный на строительном объекте «Реконструкция учебного комплекса ФГБОУ ДПО «Северо-Западный институт повышения квалификации ФНС России», по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А, осуществляет трудовую деятельность в интересах подрядных организаций с которыми ООО «ДВК-Дорстрой» заключены договоры подряда./л.д. 21/;

- разрешением на строительство от 04.09.2019 № 78-011-0398-2019 выданное ФКУ «Объединенная дирекция единого заказчика ФНС», для проведения строительных и реконструкционных работ по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А./л.д.22-24/;

- государственным контрактом от 02.09.2019 №ПД-2019-78/1 заключенным между ФКУ «Объединенная дирекция единого заказчика ФНС» и ООО «ДВК-Дорстрой», на выполнение работ по реконструкции учебного комплекса ФГБОУ ДПО «Северо-Западный институт повышения квалификации ФНС России», по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А./л.д.25-38/;

- актом проверки места пребывания иностранных граждан от 11.12.2019 №305, в котором отражены обстоятельства выявления ФИО1 на строительном объекте, в рабочей форме одежды, без патента на работу на территории Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А./л.д. 39-40/;

- объяснениями ФИО1, от 11.12.2019, который сообщил, что является гражданином Республики Узбекистан, на территорию РФ въехал с целью работы. 11.12.2019 года, на момент проверки сотрудниками полиции, находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «монолитчика» (осуществлял вязку арматуры) в интересах ООО «ДВК-Дорстрой», на строительном объекте, распложенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 10.12.2019 года. В настоящий момент патента на работу не имеет./л.д. 43/;

- постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13.12.2019 года, которым ФИО1, был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ./л.д. 44-47/;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДВК-Дорстрой»./л.д. 48-53/;

- рапортом начальника 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга, составленного по факту поступления материалов проверки в отношении ООО «ДВК-Дорстрой»./л.д. 54-56/;

- объяснениями ФИО3 действующего в интересах ООО «ДВК-Дорстрой» на основании доверенности, в которых отражено, что ФИО1, обнаруженный в рабочей форме одежды, без патента на работу на территории Санкт-Петербурга, на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А., осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «ДВК Бетон СПб» в рамках договора подряда от 01.12.2019 №ДС/ОС/ПС-12 заключенного между ООО «ДВК-Дорстрой» и ООО «ДВК Бетон СПб»./л.д.59-63/;

- уставными документами ООО «ДВК-Дорстрой»./л.д. 64-73/;

- договором подряда от 01.12.2019 №ДС/ОС/ПС-12 заключенного между ООО «ДВК-Дорстрой» и ООО «ДВК Бетон СПб» на осуществление комплекса работ по монолитным работам на объекте строительства учебного комплекса ФГБОУ ДПО «Северо-Западный институт повышения квалификации ФНС России», по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А./л.д.74-80/;

- списком работников ООО «ДВК Бетон СПб», допущенных на строительный объект по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А., в котором за № 9 значится ФИО1 /л.д. 81-82/;

- объяснениями ответственного лица ООО «ДВК Бетон СПб» ФИО4 действующего на основании приказа от 01.11.2019 №б/н и доверенности от 25.12.2019 №22-А, из которых следует, что ФИО1, обнаруженный на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А., осуществляет трудовую деятельность интересах ООО «ДВК Бетон СПб». /.л.д. 83-89/;

- уставными документами ООО «ДВК Бетон СПб». /л.д.90-105/;

- постановлением № 4362 начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ДВК-Дорстрой». /л.д.106/.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а так же виновность ООО «ДВК Бетон СПб» в его совершении.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ДВК Бетон СПб» в нарушении п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО7, д. 19, к. 2, лит А., привлекло к трудовой деятельности ФИО1, в должности «монолитчика» без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 11.12.2019 года в ходе проведенной проверки 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 от 11.12.2019 в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «ДВК Бетон СПб» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Как усматривается из материалов дела ООО «ДВК Бетон СПб», включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ООО «ДВК Бетон СПб» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ДВК БЕТОН СПБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Лежакова Т.В.