Решение № 2А-7797/2019 2А-7797/2019~М-6871/2019 М-6871/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-7797/2019

Дело № 2а-7797/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 26 июля 2019 г.

Судья Советского районного суда г. Краснодара Бойко И.Н., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лица о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе проведения мониторинга сети интернет в части исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, жилищного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ по поступившей информации ПАО «Кубаньэнерго» выявлен Интернет-ресурс: http://пультэконом.рф/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign={elektro_poisk}&utm;_term=%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D1%81%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%BE%D0%BC, на котором размещена информация по продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом управления, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества. Указанная информация распространяется бесплатно, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте по адресу: http://пультэконом.рф/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign={elektro_poisk}&utm;_term=%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D1%81%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%BE%D0%BC, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 16.07.2019 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

При вынесении решения суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом /ч. 1/.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений /ч. 2/.

Судом по делу установлено, что в ходе проведения проверки Интернет-ресурсов, обнаружена страница, расположенная по адресу: http://пультэконом.рф/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign={elektro_poisk}&utm;_term=%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D1%81%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%BE%D0%BC на которой размещена информация по продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом управления, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества.

Также установлено, что вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют, предметы, а также фотографии с изображением товаров и их цена.

В соответствии со ст. 2 конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.п. 1 ст. 10 Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. «Г» п. 34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") потребитель обязан: в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно п. «г» п. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и ст. 165 УК РФ.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к интернет-странице, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Учитывая все установленные обстоятельства, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-293 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет» - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице http://пультэконом.рф/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign={elektro_poisk}&utm;_term=%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%87%D0%B5%D1%82%D1%87%D0%B8%D0%BA%20%D1%81%20%D0%BF%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%BE%D0%BC запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Бойко

Прокурору Центрального административного

округа г. Краснодара

<...>

Управлению Роскомнадзора по ЮФО

<...>

26.07.2019г.

№ 2а-7797/19

Направляем Вам копия решения Советского районного суда г. Краснодара от 26.07.2019 г. для сведения.

Приложение: копия решения суда от 26.07.2019 г. на ______ листах.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Бойко