Решение № 2-119/2019 2-119/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-119/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Хамагаевой О.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании участником программы переселения из аварийного жилого фонда, включении в сводный список,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Муйский район» о признании участником программы переселения из аварийного жилого фонда, включении в сводный список. Требования мотивированы следующим. Истец является нанимателем квартиры по адресу: <адрес> В марте 2017 года дом по указанному адресу сгорел. 11 февраля 2019 года ФИО1 обратился в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о включении в программу по переселению из аварийного жилого фонда и представил необходимые документы. Ответчиком ему отказано. Считает данный отказ незаконным. Дом <адрес> был в аварийном состоянии, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, состоял в реестре ветхого и аварийного жилищного фонда с 2006 года. Граждане, проживающие в квартире <адрес>, являются участниками государственной программы, состоят в очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, утвержденной распоряжением Правительства РБ № 219-р от 21.04.2017 г. под № 681. ФИО1 имеет право на получение социальной выплаты, жильцы соседних квартир, получившие социальные выплаты, в доме не проживали по причине его аварийности. Просит признать участником Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424, обязать ответчика включить ФИО1 в списки участников указанной программы.

В ходе рассмотрения дела представителем истца увеличены требования, согласно которым истец просит включить квартиру <адрес> дома <адрес> в сводные списки многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал, суду пояснил, что проживал в квартире по адресу: <адрес>. С 2015 года начал подавать документы на приватизацию жилья, но необходимо было согласие БМГ, который был прописан в квартире. Не мог его найти. Дом сгорел в 2017 году, администрация отказывается признавать его участником программы, т. к. дома нет. Другие жильцы дома получили социальные выплаты, МЕГ из квартиры <адрес> в настоящее время состоит в списках. Иного жилья он не имеет. Просит удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 полностью поддержал исковые требования, пояснив суду, что дом по адресу: <адрес> состоял в реестре аварийного жилья задолго до пожара. В 2007 году многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, поэтому администрация была обязана включить весь дом в список, а не отдельные жилые помещения. Кроме того, ФИО1 являлся нанимателем квартиры, право на участие в программе у нанимателей возникло в 2017 году, до этого документы на участие в программе от нанимателей администрацией не принимались, заставляли всех приватизировать жилье, чтобы стать участником программы. Администрация как собственник жилья обязана была расселить аварийный дом. Исключение из реестра жилых домов, признанных аварийными, одного жилого помещения является незаконным. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что препятствий для приватизации жилья и участия в программе у ФИО1 не было. Дом уничтожен огнем 23 марта 2017 года. С 2018 года нанимателям жилых помещений было разрешено участвовать в программе наряду с собственниками жилых помещений. Участие в программе носит заявительный характер. ФИО1 в администрацию МО ГП «Поселок Таксимо» до пожара не обращался. Договор социального найма со ФИО1 прекращен с 23 марта 2017 года в соответствии с ч. 5 ст. 83 ЖК РФ. ФИО1 вправе обратиться с заявлением о постановке на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно п. 1.4 Порядка субсидии могут быть использованы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление муниципальными образованиями социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Республики Бурятия собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.

Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия (п. 1.16 Порядка).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее Порядок формирования очередности).

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем квартиры по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения <адрес> от 25 февраля 2013 года. Зарегистрирован по указанному адресу с 28 мая 2007 года. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен БМГ.

Из адресной справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по Республике Бурятия от 20.05.2019 г. следует, что БМГ снят с регистрационного учета по указанному адресу 1 июля 2013 года, выбыл по адресу: <адрес>

23 июля 2017 года в результате пожара огнем полностью уничтожен многоквартирный дом по адресу: <адрес> и квартира ФИО1, расположенная по адресу: <адрес>

В реестре жилых домов, признанных ветхими, с процентом износа более 70, по состоянию на 01.10.2006 года, значится дом по адресу: <адрес>

Согласно плану очередности снова ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» предполагаемый срок сноса дома по <адрес> – в 2014 году.

В реестре ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по состоянию на 25.01.2016 года под № 1103 указано жилое помещение по адресу: <адрес>.

Таким образом, из материалов дела следует, что жилое помещение, нанимателем которого является истец, состояло в реестре ветхого и аварийного жилого фонда, подлежащего расселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия».

Из представленных актов от 16.09.2013 года и заключений обследования жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> следует, что балки потолка провисли, стены деформированы, дверные и оконные проемы перекошены, стропила местами перекошены и обрушены, кровля перекошена за счет посадки разрушенного грибком и гниения фундамента. Указанные жилые помещения признаны непригодными для проживания.

Кроме того, согласно акту обследования помещения № 11 от 27.10.2016 г. и заключению № 11 от 27.10.2016 г. помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в связи с исчерпывающей несущей способностью и опасностью обрушения конструкций жилого помещения и жилого дома.

Более того, судом установлено, что заключением межведомственной комиссии № 115 от 22.08.2007 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> признавался аварийным и подлежащим сносу.

Доказательств того, что данное заключение отменено или признано недействительным, ответчиком не представлено.

Суд считает, что доводы ответчика о том, что у ФИО1 не имеется акта и заключения о признании его жилого помещения непригодным для проживания, не имеет в данном случае правового значения, поскольку еще в 2007 году весь дом признавался аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, в представленных суду заключениях соседних квартир указано об аварийном состоянии не только конкретных квартир, но и несущих конструкций всего жилого дома.

Кроме того, пункт 38 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате пожара, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Уничтожение жилого дома в результате пожара не свидетельствует о том, что истец лишен возможности участвовать в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

В связи с принятием Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 о Порядке формирования очередности и внесенными изменениями в Государственную программу право на участие в указанной Государственной программе возникло у нанимателей жилого помещения. Ранее данное право принадлежало только собственникам жилых помещений, поэтому ФИО1 предпринимал меры к приватизации квартиры, собирал документы, что было подтверждено в судебном заседании свидетелем ФИО4

На его заявление о включение в список участников Государственной программы ФИО1 получил отказ в связи с утратой жилого помещения.

Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.

Сведений о том, что жилой дом, в котором проживал истец, до пожара подвергался ремонту или реконструкции и был признан пригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец ФИО1 имеет право на включение в число участников государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

На основании п. 2.2 Порядка муниципальное образование, исходя из установленных соглашением между Министерством и муниципальным образованием лимитов финансирования и в соответствии с очередностью расселения, в течение пятнадцати календарных дней с момента заключения указанного соглашения уведомляет граждан о необходимости подачи по месту проживания заявления с приложением документов.

Таким образом, доводы ответчика о том, что участие в программе носит заявительный характер и ФИО1 до пожара не обращался с заявлением на участие в программе, суд находит несостоятельными. Уведомления от муниципального образования ФИО1 не получал. Очередность расселения формируется Министерством на основании представленных муниципальным образованием сводных списков многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

В указанный список администрация МО «Муйский район» жилое помещение ФИО1 не включала.

Истец вправе участвовать в программе по Спискам многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260, и очередностью расселения многоквартирных домов, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 г. №489-р.

Кроме того, суд учитывает, что граждане, проживавшие в квартирах <адрес> получили социальные выплаты, что подтверждается представленными ответчиком документами. В настоящее время в списке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории МО «Северо-Байкальский район», МО «Муйский район», МО «Город Северобайкальск», значится жилое помещение МЕГ по адресу: <адрес>

Таким образом, учитывая, что Конституция РФ гарантирует равные жилищные права гражданам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании участником программы переселения из аварийного жилого фонда, включении в сводный список удовлетворить.

Признать ФИО1 участником Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить квартиру <адрес> в сводные списки многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. № 260.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Д.Ч. Санданова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2019 года.

Судья Д.Ч. Санданова