Решение № 7Р-28/2026 7Р-994/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 7Р-28/2026

Председательствующий – Копытова М.В. дело №7р-28/26

<...>


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович рассмотрев в судебном заседании 14 января 2026 года жалобу защитника Шипхинеева В.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 23.10.2025 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица- акционерного общества (далее- АО) «ИНК-Красноярск»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №02-1/10-87 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 от 26 июня 2025 года, АО «ИНК-Красноярск» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, объект «Площадка строительства КП-2 ФИО2», по адресу: Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, Тунгусско-Чунское лесничество, Чемдальское участковое лесничество, <...> (часть выд.22), квартал 628 (часть выд.12), собственником которого является АО «ИНК-Красноярск», оказывает негативное воздействие на окружающую среду складированием без целей дальнейшей утилизации или обезвреживания свыше 11 месяцев отходов бурения нефтяных скважин. При этом, в нарушение положений ст.ст.16,16.1,16.2,16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Федеральный закон N 7-ФЗ) Обществом не внесена плата за отчетный период- 2024 год в связи с размещением таких отходов. Более подробно фабула изложена по тексту постановления (л.д.23-30).

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 23 октября 2025 года, по жалобе защитника Шипхинеева В.В., названное постановление, оставлено без изменения, его жалоба, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Шипхинеев В.В. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку при направлении декларации за 2024 год Общество представило журнал учета движения отходов за отчетный период, согласно которому в 2024 году отходы производства и потребления по объекту «Площадка строительства КП-2 ФИО2» не образовывались. В отношении отходов, образованных и размещенных в прошлые отчетные периоды, Обществом представлены декларации, принятые Росприроднадзором, и внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 и 2023гг. При этом, судом не дана оценка правильности заполнения Обществом декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора рассматривает раздел 3 декларации в части представленного в нем расчета суммы платы за размещение отходов производства и потребления, в то время как данные столбца 9 раздела 3 декларации не учитываются в определении суммы платы за размещение отходов отчетного периода и не являются составом платежной базы по итогам отчетного периода в качестве объема или массы размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления, поскольку были образованы за предшествующие отчетному периоды.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Шипхинеевым В.В., проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и судебное решение, отмене не подлежащими.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона N7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы (часть 4).

Согласно части 8 той же статьи, в случае накопления отходов в целях утилизации или обезвреживания в течение одиннадцати месяцев, а на труднодоступных территориях в течение двенадцати месяцев для отходов и на территориях муниципальных образований, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 1.1 статьи 14.2 настоящего Федерального закона, в течение двадцати четырех месяцев для отдельных видов отходов I и II классов опасности со дня образования этих отходов плата за их размещение не взимается.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, а также исчисления квартальных авансовых платежей, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023г. № 881 (далее-Правила).

В соответствии с пунктом 35 Правил, при исчислении платы за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов), подлежащих накоплению и фактически утилизированных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для утилизации в течение срока, не превышающего 11 месяцев, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, расчет осуществляется по формуле, указанной в пункте 32 Правил.

В случае превышения хранения отходов более 11 месяцев, расчет суммы платы производится как плата за размещение отходов с превышением установленных лимитов на размещение отходов либо с превышением объема или массы отходов, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также при выявлении превышения фактических значений размещенных отходов над объемом или массой отходов, указанными в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Таким образом, за хранение (размещение) отходов, образованных в предшествующий отчетному периоду и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, свыше 11 месяцев, также уплачивается экологический сбор, который АО «ИНК-Красноярск» в срок до 15.04.2025 года уплачен не был, что не оспаривается и по тексту жалобы.

Вывод о совершении Обществом анализируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела относимых, допустимых и достаточных доказательств, в их числе: правоустанавливающими документами, подтверждающими статус АО «ИНК-Красноярск» как юридического лица с указанием основного вида деятельности «06.10.1 Добыча нефти», дополнительных видах деятельности «6.10.3 Добыча природного газа и газового конденсата», «43.12 Разведочное бурение» и других (л.д.68); декларацией за 2024 год, составленной и поданной в контролирующий орган самим Обществом, согласно которой им складировано отходов предыдущего отчетного периода, не утилизированных в течение 11 месяцев в количестве 1328,507 тонн (шламы буровые) (л.д.63); составленным 22.05.2025 г. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отношении Общества протоколом об административном правонарушении с указанием обстоятельств совершенного правонарушения; иными доказательствами, анализ которым дан в постановлении и последующем судебном решении.

Указанными доказательствами подтверждено складирование Обществом отходов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в 2024 году, а именно размещение их без целей утилизации или обезвреживания свыше 11 месяцев.

Доводы жалобы защитника о том, что данные столбца 9 раздела 3 декларации (л.д.63) не учитываются при определении суммы платы за размещение отходов отчетного периода и не являются составом платежной базы по итогам отчетного периода в качестве объема или массы размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании действующего законодательства, применяемого к рассматриваемым правоотношениям, поскольку такие данные были учтены не в качестве образованных и размещенных в отчетном периоде отходов, а как размещенные ранее отчетного периода отходы и не утилизированные в течение 11 месяцев.

Всем юридически значимым обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления и последующего судебного решения, не усматривается. Квалификация действиям Общества по ст.8.41 КоАП РФ, дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №02-1/10-87 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 от 26 июня 2025 года, а также решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 23 октября 2025 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении акционерного общества «ИНК-Красноярск», оставить без изменения, жалобу его защитника Шипхинеева В.В., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.