Решение № 2А-228/2017 2А-228/2017~М-246/2017 М-246/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-228/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием административного истца, его представителя – ФИО1, и представителя Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-228/2017 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с возложением обязанности представить справку о сдаче жилого помещения и отказом в принятии решения о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в связи с не предоставлением данной справки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просила суд признать незаконными действия заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», связанные с возложением на неё обязанности представить справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, и отказом в принятии решения о предоставлении ей субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (далее – жилищная субсидия) в связи с не предоставлением данной справки.

В обоснование своих требований ФИО3 указала, что вступившими в законную силу судебными решениями она уже признана освободившей это служебное жилое помещение, в связи с чем требования ФГКУ «Югрегионжилье» предоставить справку о сдаче этого жилого помещения признаны незаконными. Вместе с тем из сообщения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 2 марта 2017 г. № <данные изъяты>, адресованного командиру войсковой части №00000, ей стало известно, что рассмотрение вопроса о предоставлении ей и членам её семьи жилищной субсидии возможно только при условии представления ею справки о сдаче вышеуказанного жилого помещения, которую она не может предоставить по объективным причинам, поскольку после того, как она выехала из этого жилого помещения, в нем остался проживать её бывший супруг, также являющийся военнослужащим.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель поддержали административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ФГКУ «Югрегионжилье» административное исковое заявление не признал и в своих возражениях указал, что ранее предоставленная ФИО3 квартира к служебному жилищному фонду не относится, в связи с чем Барановой обоснованно отказано в предоставлении жилищной субсидии на том основании, что она не предоставила документ, подтверждающий сдачу выделенного ей по прежнему месту военной службы жилого помещения, не являющегося служебным.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО3 в 1996 году, в период прохождения военной службы в <адрес>, было предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу, которое ею в связи с увольнением с военной службы в апреле 2005 года и переездом к новому месту жительства в Ростовскую область не было сдано в установленном порядке по той причине, что в нем остался проживать её бывший супруг – Б.В.Н., являющийся в то время военнослужащим войсковой части №00000, дислоцированной в этом же населенном пункте, на которого в последующем и был переоформлен лицевой счет в соответствии с решением Калужского районного суда Калужской области от 18 декабря 2014 г., вступившим в законную силу.

При этом ФИО3 этим же решением суда признана освободившей это служебное жилое помещение.

О том, что рассмотрение вопроса о предоставлении ФИО3 и её дочери жилищной субсидии возможно только при условии предоставления справки о сдаче жилого помещения, ФИО3 узнала не ранее 2 марта 2017 г., а в суд обратилась 1 июня 2017 г., в связи с чем предусмотренный КАС РФ срок на обращение в суд ФИО3 не пропущен.

Рассматривая заявление ФИО3 по существу, суд считает возможным признать, что справка о сдаче ранее предоставленного ФИО3 служебного жилого помещения объективно не может быть представлена по независящим от неё обстоятельствам, при этом отсутствие у ФИО3 такой справки само по себе не предполагает лишения права ФИО3 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что признано вступившим в законную силу решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 г., и реализовать свои жилищные права, в том числе, путем получения жилищной субсидии, поскольку, как установлено этим решением суда, обеспечение ФИО3 служебным жилым помещением, которое ею освобождено и передано иному бывшему военнослужащему, не свидетельствует о реализации предусмотренного Федеральным законом «О статусе военнослужащих» права ФИО3 на жилище, в связи с чем решения начальника ФГКУ «Югрегионжилье» о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и об отказе ФИО3 в заключение договора социального найма на ранее распределенное ей жилое помещение, признаны судом незаконными.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Более того, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, разработанный в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не предполагает такое условие для принятия уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) решения о предоставлении жилищной субсидии в отношении военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, как предоставление справки о сдаче служебного жилого помещения.

Что же касается доводов представителя административного ответчика, основанных исключительно на сообщении ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 23.05.2016 г. № <данные изъяты> о том, что это жилое помещение не является служебным, то они являются несостоятельными по следующим основаниям.

Так, в силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО3 спорного жилого помещения, выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Исходя из п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в закрытом военном городке военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семьи, на весь срок военной службы жилые помещения подлежат предоставлению только на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ также должно производиться на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р, которым утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, г. Козельск-5 Козельского района Калужской области до настоящего времени отнесен к категории закрытых военных городков, в связи с чем жилое помещение, расположенное на его территории, не могло быть предоставлено иначе, как в качестве служебного.

Вывод о том, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на условиях найма служебного жилого помещения, содержится в судебных актах, вступивших в законную силу.

Сведения о том, что статус этого служебного жилья был изменен на основании решения уполномоченного органа об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, в материалы дела не представлены.

В этой связи сообщение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о том, что ранее предоставленное ФИО3 жилое помещение не является служебным, не может быть признано допустимым и достоверным доказательством того, то это жилое помещение в настоящее время не является служебным.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление Барановой обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с возложением на ФИО3 обязанности представить справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> и отказом в принятии решения о предоставлении ФИО3 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в связи с не предоставлением данной справки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Браславцев