Решение № 2-3821/2020 2-3821/2020~М-3783/2020 М-3783/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-3821/2020

26RS0<номер обезличен>-18 Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 10 ноября 2020 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

представителя ответчика

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству образования <адрес обезличен> о восстановлении срока и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жильем,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила восстановить срок для подачи заявления о включении в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением по договорам найма специализированного жилищного фона СК, а также обязать ответчика включить истца в сводный список.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Мать - ФИО4 решением Предгорного районного суда <адрес обезличен> от 21.12.1990г. была лишена родительских прав, 07.02.1996г. умер отец - ФИО5 Постановлением <адрес обезличен>ной государственной администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от 29.05.1997г. истец была передана под опеку. <дата обезличена> опека снята, и она была передана в ГКОУ Детский дом (смешанный) <номер обезличен>", где находилась до достижения совершеннолетия. Приказом <номер обезличен> от 07.12.2005г. была выведена из ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С заявлением о включении в списки на обеспечение жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда СК не обращалась, поскольку не знала закона. Истеу не имела и не имеет регистрации, постоянного места проживания. При обращении в управление образования администрации Предгорного муниципального района СК в 2020г. с заявлением о включении в Сводный список, был получен отказ, поскольку пропущен срок на подачу соответствующего заявления.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств с указанием причин неявки не поступало.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Управление образования администрации Предгорного муниципального образования СК в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, причина неявки неизвестна.

На основании ст.167 ГПК РФ, учитывая требование ответчика рассмотреть дело по существу по имеющимся доказательствам, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Решением Предгорного районного суда <адрес обезличен> от 1999 года мать истицы была лишена родительских прав.

Отец истицы умер <дата обезличена>, что подтверждается представленным суду свидетельством о смерти.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 18 лет исполнилось в 2005 году, 23 года - в 2010 году.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в период с 2005 по 2010 год являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривалось ответчиком.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции, действовавшей в указанный период, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, а также вне очереди, в случаях, предусмотренных ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Таким образом, жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от <дата обезличена> N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Аналогичная правовая позиция приведена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>.

Между тем, доказательств тому, что истица до достижения возраста 23 лет была поставлена на учет нуждающихся в получении жилых помещений, материалы дела не содержат.

На основании представленных документов установлено и не оспаривалось ответчиком, что <дата обезличена> над истицей была установлена опека, опекуном была назначена ФИО6

<дата обезличена> по заявлению опекуна она была освобождена от обязанностей попечителя и в этот же день определена в учреждение государственной поддержки.

Согласно справки от <дата обезличена> истица являлась воспитанницей ГОУ "Детский дом (смешанный) <номер обезличен>" в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В соответствии со справкой от <дата обезличена> ФИО3 обучалась в МБОУ "Центр образования <номер обезличен>" в период с 2005 по 2006 учебный год, была отчислена в связи с недопущением к итоговой аттестации.

В данном случае не может быть признано, что единственной причиной, по которой истица не была своевременно принята на учет нуждающихся в жилом помещении, является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав в тот период, когда она была несовершеннолетней, ее опекуном, органами опеки и попечительства, образовательным учреждением.

Согласно объяснениям истицы, изложенным в иске и данным в ходе предварительного заседания, она не знала, что должна обратиться с заявлением о включении в список на обеспечение жильем.

Между тем, в период с 2005 по 2010 годы истица, являясь совершеннолетней и дееспособной, не была лишена возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки ее на учет для получения жилья, однако свое право не реализовала.

В силу ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена>, не приведено и доказательств об этом не представлено.

Сведений о незаконном отказе органа местного самоуправления в постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, либо о том, что она предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не была поставлена из-за отсутствия всех необходимых документов, материалы дела не содержат.

Не представлено истицей и сведений о том, что ее состояние здоровья либо иные причины объективно не позволяли встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству образования <адрес обезличен> о восстановлении срока и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров