Решение № 2-1362/2017 2-1362/2017~М-1314/2017 М-1314/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-1362/2017

Дело №-2-1362/2017.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 01 декабря 2017 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Матюниной Е.В., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора Воронежской области по доверенности – ФИО1, ответчика в лице исполняющей обязанности директора МКОУ Семилукской сельской СОШ – ФИО2, представителя ответчика отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах к МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ из Управления президента Российской федерации по работе с обращениями граждан и организаций в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области поступило обращение (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) гр. ФИО4 на отсутствие столовой в МКОУ Семилукской сельской СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области.

Статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Семилукская сельская средняя общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области (далее - МКОУ Семилукская сельская СОШ) создано путем изменения типа муниципального общеобразовательного учреждения Семилукской сельской средней общеобразовательной школы Семилукского муниципального района Воронежской области в соответствии с постановлением администрации Семилукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципальных образовательных учреждений Семилукского муниципального района Воронежской области», имеет статус юридического лица. Учреждение является правопреемником прав и обязанностей муниципального общеобразовательного учреждения Семилукской сельской средней общеобразовательной школы Семилукского муниципального района Воронежской области.

МКОУ Семилукская сельская СОШ находится в ведомственном подчинении отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распределителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

Основными задачами школы являются создание максимально благоприятных условий для умственного, нравственного, физического, эстетического развития личности ребёнка. Пунктами 1,3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, в том числе организацию питания обучающихся.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 данного правового акта, к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 №273 - ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Статьей 38 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 закреплено, что уполномоченными органами исполнительной власти разработаны санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, гигиенические и иные нормативы, несоответствие которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) установлено, чтоделями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущению их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ определено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ст. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании выше изложенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах с 02.10.2017г. по 01.11.2017г. проведено административное расследование в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Семилукской сельской средней общеобразовательной школы Семилукского муниципального района Воронежской области (далее по тексту - МКОУ Семилукская сельская СОШ) расположенной по адресу: <адрес> по фактам отсутствия организации питания для обучающихся в общеобразовательном учреждении.

В ходе проведения административного расследования установлено, что МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области расположена в двухэтажном кирпичном здании, эксплуатируется с 1964 года. Проектом не было предусмотрено наличие пищеблока в школе.

Всего обучающихся в школе -254 человека, из них получают питание 123 учащихся за счет родительских средств, из расчета 40 рублей на ребенка в день. За счет средств муниципального бюджета обеспечены бесплатным питанием (завтраки и обеды) дети с дефицитом массы тела, из многодетных малообеспеченных семей и с ограниченными возможностями здоровья из расчета 50 рублей в день.

Организация питания осуществляется по договору с ИП ФИО6 Доставка пищи осуществляется на специально оборудованном автотранспорте, в промаркированных изотермических емкостях.В ходе проведения административного расследования были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: в школе отсутствует буфет-раздаточная для раздачи и приема пищи детей (питание у детей осуществляется по классным комнатам), что является нарушением п. 1 ст. 28 Закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г., п. 4.17 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в общеобразовательных учреждениях», п.п. 2.2, 2.4, 2.5, 4.1 приложения 1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», для питания детей в школе не организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед), фактически организован только обед, что является нарушением п. 1 ст. 28 Закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г., п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

По результатам административного расследования постановлением главного государственного санитарного врача по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения МКОУ Семилукская сельская СОШ привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, а также выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Результаты проведенной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах показали, что МКОУ Семилукская сельская СОШ ненадлежащим образом обеспечивает соблюдение вышеуказанного действующего законодательства. Проблема осталась неразрешенной, выявленные недостатки создают реальную угрозу здоровью детей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, которые в дальнейшем могут повлечь за собой наступление более опасных последствий, что является недопустимым.

Таким образом, в МКОУ Семилукской сельской СОШ нарушаются права учащихся на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст.ст. 7, 41 Конституции РФ.

Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании», несет образовательное учреждение.

Поскольку МКОУ Семилукская сельская СОШ является муниципальным казенным учреждением и в соответствии с п.п. 1.13, 1.15 Устава школы, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств муниципального бюджета и на основании бюджетной сметы. Согласно нормам пункта 2 статьи 120 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1.7 Устава МКОУ Семилукской сельской СОШ, учредителем и собственником имущества является Семилукский муниципальный район Воронежской области. Функции и полномочия Учредителя от имени Семилукского муниципального района Воронежской области осуществляет администрация Семилукского района в лице отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области.

Просит обязать МКОУ Семилукскую сельскую СОШ (<адрес>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения образовательного учреждения столовой, работающей на продовольственном сырье (или буфет-раздаточной и обеденным залом), кроме того об организации в учреждении двухразового горячего питания, включающее в себя завтрак и обед в соответствии с гигиеническими требованиями за счет собственных средств, а в случае недостаточности обязать отдел по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их.

Ответчики в судебном заседании исковые требования полностью признали. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 98, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) им судом разъяснены и понятны, что отражено в заявлении (л.д.24) и протоколе судебного заседания.

Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд на основании ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиками.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173,194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах к МКОУ Семилукская сельская СОШ Семилукского муниципального района воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать МКОУ Семилукскую сельскую СОШ (<адрес>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения образовательного учреждения столовой, работающей на продовольственном сырье (или буфет-раздаточной и обеденным залом), кроме того об организации в учреждении двухразового горячего питания, включающее в себя завтрак и обед в соответствии с гигиеническими требованиями за счет собственных средств, а в случае недостаточности обязать отдел по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья