Решение № 2-853/2019 2-861/2019 2-861/2019~М-561/2019 М-561/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-853/2019

20 июня 2019 года г. Луга


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-853/2019)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Яковлевой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Лужского муниципального района о признании в порядке приватизации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Феррит», где ему решением общего собрания членов предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. С указанного времени он пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы и иные обязательные платежи.

Администрацией Лужского муниципального района отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по причине отсутствия решения общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами садоводческого товариществ, иного устанавливающего распределение земельных участков в этом объединении документа.

По информации Управления Росреестра по Ленинградской области, в списке, являющимся приложением к постановлению главы администрации Лужского района № 48/9 от 10.02.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Домен», в качестве владельца спорного земельного участка указан фио1, исключенный из членов СНТ решением общего собрания членов садоводства.

Будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, истец в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

Администрация Лужского муниципального района, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, отзыва на иск не представила.

СНТ «Феррит», меры к уведомлению которого судом приняты, представителя в судебное заседание не направило.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции № 56 от 31.12.2017 г.), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8. указанного выше Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действующего в момент возникновения правоотношений, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст. 8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст. 9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области № 48/9 от 10.02.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Домен» под садоводство членам садоводческого товарищества «Домен» предоставлено 34,8 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность - 23,7 га, в коллективно-совместную собственность - 11,1 га. 08.07.1997 года главой администрации МО «Лужский район» было вынесено постановление № 340/3 «О внесении изменений в постановление № 48/9 от 10.02.1993 года», на основании которого СНТ «Домен» изменило название на СНТ «Феррит».

06 мая 1993 года на садоводческое товарищество «Домен» было выдано свидетельство о праве собственности на выделенную землю.

Постановление Главы администрации Лужского района Ленинградской области № 48/9 от 10.02.1993 года на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно - долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

В силу ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Пленум Верховного Суда РФ в части 2 пункта 7 постановления от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснил судам, что оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).

С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно-долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.

Судом установлено:

Согласно списка членов СНТ «Феррит», являющегося приложением к постановлению главы администрации Лужского района № 48/9 от 10.02.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Домен», в качестве владельца спорного участка № указан фио1

Решением общего собрания членов СНТ «Феррит» от ДД.ММ.ГГГГ фио1 исключен из членов товарищества. Этим же решением общего собрания членов спорный участок предоставлен истцу ФИО2, принятому в члены СНТ.

Вопрос о принятии ФИО2 в члены СНТ и предоставлении земельного участка решен уполномоченным органом, а потому указанное решение общего собрания членов является документом о распределении земельного участка истцу.

С момента принятия в члены товарищества, истец производит оплату членских взносов и иных платежей, что подтверждается справкой председателя СНТ, квитанциями.

Ответом администрации Лужского муниципального района от 27.03.2019 г. истцу отказано в предоставлении участка в собственность бесплатно в связи с отсутствием решения общего собрания членов СНТ «Феррит» о распределении земельных участков между членами товарищества, иного устанавливающего распределение земельных участков в этом объединении документа.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок № расположен на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., участку присвоен кадастровый №, разрешенное использование участка – для ведения садоводства.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о регистрации прав на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, о чем свидетельствует представленная на запрос суда Выписка от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Управления Росреестра по Ленинградской области, истец не является собственником земельных участков, права на которые возникли в порядке приватизации.

Принимая во внимание, что истец является членом СНТ «Феррит», право собственности у иных лиц на спорный участок не возникло, истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, исковые требования о признании права собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Феррит», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к администрации Лужского муниципального района, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), место жительства которого зарегистрировано по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> участок №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

В окончательной форме решение принято 24 июня 2019 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-853/2019 Лужского городского суда.

Решение вступило в законную силу __________________2019 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

47RS0012-01-2019-000754-51