Решение № 2-186/2024 2-186/2024(2-4202/2023;)~М-1111/2023 2-4202/2023 М-1111/2023 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-186/2024

УИД 17RS0017-01-2023-001409-90

Дело №2-186/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Петренко Л.Н., при секретаре Соян А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО2 о сносе самовольной постройки, выселении из жилого дома и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

с участием представителя истца ФИО10, помощника прокурора <адрес> ФИО11,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав на то, что ответчиком на земельном участке <адрес>, м.Вавилинский затон, с левой стороны трассы Кызыл-Кара-Хаак, 9 км., самовольно возведены строения- жилой дом, гараж, хозяйственные постройки без разрешения на использование земельного участка, земельный участок в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся. Указанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Жилой дом возведен ответчиком без правовых на то оснований, в связи с чем, истец считает их самовольными постройками нарушает законные права Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва и не позволяет в полной мере осуществить возложенные на него законом полномочия по распоряжению находящимися на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» земельными участками.

Просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 земельный участок по адресу: <адрес>, м. Вавилинский затон, с левой стороны трассы Кызыл-Кара-Хаак, 9 км., с географическими координатами с географическими координатами: <данные изъяты>; обязать ФИО4 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу снести объекты - жилой дом, гараж, демонтировать хозяйственные постройки (сарай) находящиеся на земельном участке по адресу: <данные изъяты>; выселить из самовольного строения - жилого дома ФИО4 и лиц, проживающих совместно с ней; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва право осуществить снос указанного помещения с последующим взысканием расходов с ответчика.

В судебном заседании представитель истца Министерства земельных и имущественных отношений РТ ФИО10, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, не возражая рассмотрению дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2, на судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки суду не сообщала, ходатайств об отложении не заявляла.

Представитель третьего лица Управления административно-технического надзора мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

В связи с чем суд рассматривает дело в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав пояснения участвующих лиц, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положениями пункта 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22, по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации право субъектов Российской Федерации осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19.1 статьи 6 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 "О земле" к полномочиям Правительства Республики Тыва по регулированию земельных отношений относится установление порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

Частью 1 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Согласно п.1.1 Правил предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 08.06.2017 №260, органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения земельными участками определено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Согласно Положению о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 01.03.2023 N109, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (п.1); Министерство в установленной сфере деятельности осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными и республиканскими законами, актами Правительства Республики Тыва, полномочия собственника в отношении имущества Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжается, осуществляет проверку и осмотр земельных участков городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, необходимого для осуществления исполнения функций органов государственной власти Республики Тыва в установленной в пункте 1 настоящего Положения сфере деятельности (п.п.1 п.6).

Из указанного Положения следует, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков городского округа «<адрес> Республики Тыва», на которые государственная собственность не разграничена.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения начальника Управления административно-технического надзора мэрии <адрес> от 02.12.2021г. №-р «О проведении внеплановой, документарной и выездной проверки» проведена проверка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ответчиком ФИО2 на указанном земельном участке, общей площадью 816 кв.м. возведены строения- жилой <адрес> кв.м., хозяйственная постройка, уборная, при этом у ответчика разрешения на использование земельного участка, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Истцом также представлен схематический чертеж земельного участка, фототаблицы.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке отобрана объяснительная ФИО2, в которой она указала на то, что приобрела земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, построила дом в 2020 г.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, и назначен штраф в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва произведен осмотр земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок огорожен деревянным забором, на территории находится жилой дом, гараж, о чём к акту приложена фототаблица.

Как следует из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, она обращалась в УМВД России по <адрес> о привлечении к уголовной ответственности по ст. 159 УК РФ ФИО5 и ФИО7 по факту приобретения земельного участка по адресу: Вавилинский затон с левой стороны Кызыл-Кара-Хаак 9 км.

Согласно членской книжке ФИО2 вступила в товарищество ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке Управлением по административно-техническому надзору мэрии <адрес> у ответчика было отобрано объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в 2019 года у ФИО12 приобрела спорный земельный участок, был оформлен договор купли-продажи.

Из предварительного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ гола, не прошедшего государственную регистрацию, заключенному между ФИО5 (продавец) и ФИО6 (покупатель), следует, что последняя приобрела у продавца земельный участок по адресу: <адрес>, м. Вавилинский затон, с левой стороны трассы Кызыл-Кара-Хаак, 9 км.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных прав объектов недвижимости у ФИО2 не имеется.

В обоснование возражений ответчиком представлена копия вступившего в законную силу решения Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск ФИО5 к Мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ФИО7 об обязании вынести постановление о предоставлении земельного участка в аренду, утвердить схему-расположения земельного участка, заключить договор аренды земельного участка, оставлен без удовлетворения.

Вместе с тем, данным решением не опровергаются доводы истца о том, что земельные участки на 10, 11 км. ФИО5, а также ответчику земельный участок на 9 км., на котором возведены ею спорные самовольные постройки, не отводились, в том числе для индивидуальной жилищной застройки.

Доказательств обратного, а именно приобретения данного земельного участка на законных основаниях, в том числе о выделении земельного участка, купле-продажи земельного участка, ответчик суду не представила.

Обязанность доказать отсутствие нарушений и наличие оснований для сохранения самовольной постройки в соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ, статьи 222 ГК РФ лежала на ответчике, допустившим эти нарушения. Между тем, доказательств наличия совокупности условий для отказа в сносе и признания самовольными постройками на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ ФИО2, не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленное требование об истребовании из чужого незаконного владения ФИО2, земельного участка, распложенного по адресу: <данные изъяты> является законным, подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что какое-либо разрешение на строительство жилого дома на спорном земельном участке ФИО2, не выдавалось, также отсутствуют доказательства того, что построенный дом на земельном участке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования о признании самовольной постройкой объекты - жилой дом, гараж находящийся на земельном участке по адресу: <данные изъяты>

Поскольку хозяйственные постройки, находящиеся на спорном земельном участке не являются в соответствии со ст. 222 ГК РФ капитальными строениями, зданиями, сооружениями, то не являются самовольными постройками.

В ходе судебного заседания представитель истца уточнила требования просила демонтировать хозяйственные постройки, расположенные на спорном земельном участке.

Таким образом, с учетом уточнения требования следует обязать ответчика демонтировать хозяйственные постройки, находящиеся на земельном участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

Согласно разъяснениям в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной (пункт 29).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения (пункт 10).

Если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц.

Согласно положениям ч. 1 ст. 35 Жилищного Кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им); если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, проживание ФИО2 само по себе не препятствует сносу данного самовольного строения, так как его право пользования данным помещением незаконное, и он подлежит выселению.

Других лиц, проживающих в самовольной постройке, судом не установлено, при этом предпринимались меры для надлежащего извещения ответчика, которая воспользовалась своим правом не принимать участие в судебном заседании, однако судом определены юридически значимые обстоятельства по делу и предложено ответчику представить соответствующие доказательства, а также участие в судебных заседаниях.

С учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.

Учитывая в настоящем случае приоритет и значимость публично-правовых интересов в целях использования спорного земельного участка, поскольку находящееся на нем самовольное строение препятствует истцу реализации его полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в его собственности, то избранный истцом способ защиты в виде сноса самовольной постройки является правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

В силу приведенных норм закона следует обязать ответчика снести за свой счет самовольную постройку - жилой дом, гараж и демонтировать хозяйственные постройки.

В целях обеспечения исполнения решения в части сноса самовольной постройки суд устанавливает срок исполнения- в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также суд предоставляет истцу право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО2 о сносе самовольной постройки, выселении из жилого дома и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 (паспорт №) земельный участок по адресу: <данные изъяты>

Признать самовольной постройкой - жилой дом, находящийся на земельном участке по адресу: <данные изъяты>

Обязать ФИО4 (паспорт №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести жилой дом, гараж, демонтировать хозяйственные постройки (сарай, уборную), возведенные на земельном участке по адресу: <данные изъяты>

Выселить ФИО4 (паспорт №) из жилого дома на земельном участке по адресу: <данные изъяты>

Предоставить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва право исполнить решение суда самостоятельно с последующим отнесением расходов на ФИО4 (паспорт №) в случае неисполнения решения суда в установленный срок с последующим взысканием расходов с ответчика.

Взыскать с ФИО3 (паспорт №) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено- 22 июля 2024 года.

Судья Л.Н. Петренко