Решение № 12-234/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-234/2017

Дело № 12-234/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 8 декабря 2017 года

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Ю.Е., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, в административное дело по жалобе

ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося генеральным директором ООО «СЕРВИСЛАЙН»

на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России№15 по Санкт-Петербургу ФИО2 № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющийся генеральным директором ООО «СЕРВИСЛАЙН» был привлечен к административной ответственности по ст. 14.25 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, о чем исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу <данные изъяты> ФИО2 было вынесено постановление № о назначении административного наказания.

В соответствии с Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вина руководителя ООО «СЕРВИСЛАЙН» ФИО1 выразилась в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не предоставил в Межрайонную ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу, располагающуюся по адресу: <адрес> достоверные сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа в пределах места нахождения ( по формам Р14001 или Р13001, утвержденным Приказом ФНС России от 25.01.2013 № ММВ-7-6/25@), а также не представил доказательства достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе общества.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, указывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представлял в Межрайонную ИФНС Росси №15 по Санкт-Петербургу достоверные сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа в пределах места нахождения, однако решением № об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы. Указанное решение об отказе носит надуманный предлог, о предоставлении недостоверных сведений об адресе места нахождения исполнительного органа – месте жительства генерального директора, так же в отказе указано на невозможность государственной регистрации представленного комплекта документов в связи с тем, что в регистрирующем органе содержится исполнительный лист Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете Межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу осуществлять регистрационные действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «СЕРВИСЛАЙН» связанные и не связанные с внесением в учредительные документы юридического лица. В действиях заявителя отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «СЕРВИСЛАЙН» ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении суд не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

На основании подп "в" п. 1, п. 5 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подп. "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подп. "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с пунктом в части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

По смыслу закона адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, который может отличаться от адреса, где осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.).

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган сведения в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо ООО «СЕРВИСЛАЙН», генеральным директором которого является ФИО1 имеет место нахождения по адресу: <адрес>.

В связи с возникшими сомнениями в достоверности сведений, внесенных в единый государственный реестр юридических лиц, должностными лицами налогового органа проведена проверка достоверности сведений, по результатам которой установлено, что по указанному адресу юридическое лицо не располагается.

Протоколом осмотра объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ составленным комиссией Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Санкт-Петербургу, установлено, что указанная организация по данному адресу отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе общества.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу было вынесено Решение № об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «СЕРВИСЛАЙН», с указанием не только на наличие запрета осуществлять регистрационные действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ, связанные и не связанные с внесением в учредительные документы юридического лица, но также и на отсутствие в предоставленном пакете документов заявления по форме 13001, содержащего достоверные данные.

Доводы заявителя о предоставлении в установленный срок сведений о месте нахождения юридического лица суд не может признать обоснованными, так как указанное заявление генеральным директором ООО «СЕРВИСЛАЙН» ФИО1 в Межрайонную ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу не представлялось, полученное решение в установленном порядке не обжаловалось.

Довод заявителя о невозможности проведения регистрационных действий не отменяет обязанности по предоставлению в Межрайонную ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу достоверных сведений об адресе общества на основании ранее направленного уведомления. О месте и времени составления как протокола об административном правонарушении, так и постановления по дела об административном правонарушении генеральный директор ФИО1 был уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. Таким образом, регистрирующим органом проверка сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, может быть осуществлена, в том числе в случае возникновения сомнений в достоверности сведений.

Действия генерального директора ООО «СЕРВИСЛАЙН» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии вины генерального директора ООО «СЕРВИСЛАЙН» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Как усматривается, все процессуальные документы были составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и виновности генерального директора ООО «СЕРВИСЛАЙН» ФИО1 в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постановления у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «СЕРВИСЛАЙН» ФИО1 на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России№15 по Санкт-Петербургу ФИО2 № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ- оставить без удовлетворения.

Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России№15 по Санкт-Петербургу ФИО2 № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «СЕРВИСЛАЙН» ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ- оставить без изменения.

Судья