Решение № 2-519/2018 2-519/2018~М-460/2018 М-460/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-519/2018

Отметка об исполнении решения ______________________________________

Дело № 2-519/2018 12 ноября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Дударевой О.Ф.

при секретаре Камаловой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Сланцевский городской суд с иском к администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в границах земельного участка в соответствии с картой (планом) границ земельного участка площадью <данные изъяты>., изготовленного ООО <данные изъяты> от 29.06.2016 в координатах точек:н1: Х-327338.80 м, Y-1281967.55м; н2: Х-327352.61 м, Y-1281983.72 м; н3: Х-327315.23 м, Y-1282013.90 м; н4: Х-327313.60 м, Y-1282011.96 м; н5: Х-327302.41 м, Y-1281997.42 м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя адвоката Колесника Т.Н.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований представитель истца адвокат Колесник Т.Н., действовавший на основании доверенности и ордера, пояснил, что в 1996 году было сформировано и оформлено дело № 05-3/439 по предоставлению истцу ФИО1 земельного участка в <адрес>, в котором имеется гарантийное письмо главы администрации Старопольской волости Сланцевского района Ленинградской области о предоставлении истцу земельного участка площадью около <данные изъяты> для строительства жилого дома. Дело содержит также утвержденный главой администрации Старопольской волости акт обследования и выбора площадки под строительство жилого дома, акт об отводе земельного участка с указанием границ на местности, план отвода земельного участка в натуре, план размещения строений на земельном участке. На отведенном земельном участке истец в ДД.ММ.ГГГГ году построил нежилое строение - баню, которым пользуется по настоящее время, полагая, что оформление предоставления земельного участка завершено. Лишь в 2015 году он узнал, что земельный участок решением администрации Старопольской волости ему выделен не был.

Меры, предпринятые истцом ФИО1 для оформления земельного участка во внесудебном порядке в собственность, на котором расположена баня, оказались безрезультатными. Из письменного сообщения представителя администрации Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района следует, что документов, подтверждающих предоставление ФИО1 земельного участка, в администрации не имеется, в первичном списке физических лиц - плательщиков земельного налога он не числится.

Зарегистрировать право собственности на спорное нежилое строение в соответствии со ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истец также не может, поскольку невозможно провести кадастровые работы и составить технический план без утвержденной схемы земельного участка.

В связи с тем, что нежилое строение возведено на земельном участке, не принадлежащем истцу на каком-либо праве, оно в силу положений ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Однако, учитывая, что спорное строение не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует установленным правилам по планировке территории, застройки и землепользования, что отражено в заключении ООО <данные изъяты> по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций нежилого строения, представитель истца полагал, что в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ имеются основания для признания за истцом права собственности на самовольную постройку - нежилое строение, расположенное в <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, направил письменное сообщение, в котором просил о рассмотрении спора в его отсутствие, указав, что возражений по исковым требованиям ФИО1 не имеет (л.д. 91, 93).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, направил телефонограмму, в которой просил о рассмотрении спора в его отсутствие (л.д.90, 92).

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, учитывая мнение представителя истца адвоката Колесника Т.Н., определил рассмотреть спор в отсутствие неявившихся истца, представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца адвоката Колесника Т.Н., изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1); право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Как установлено из объяснений представителя истца, материалов дела (л.д. 8-15, 59), в 1996 году было сформировано и оформлено дело № 05-3/439 по предоставлению истцу ФИО1 земельного участка в <адрес>, в котором имеется гарантийное письмо главы администрации Старопольской волости Сланцевского района Ленинградской области о предоставлении истцу земельного участка площадью около <данные изъяты> для строительства жилого дома. Дело содержит также утвержденный главой администрации Старопольской волости акт обследования и выбора площадки под строительство жилого дома, акт об отводе земельного участка с указанием границ на местности, план отвода земельного участка в натуре, план размещения строений на земельном участке.

Однако сформированный земельный участок на кадастровый учет истцом не поставлен; решение органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, о предоставлении истцу ФИО1 земельного участка на каком - либо вещном праве, не принималось.

Тем не менее, как установлено из технического паспорта на баню (л.д. 33-43), в 1999 году на данном земельном участке истец возвел хозяйственно-бытовое строение - баню, которое в силу положений п.1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Заявляя требования о признании права собственности на самовольную постройку, истец ФИО1 указывает на то, что сохранение этой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ссылаясь также на то, что земельный участок, на котором осуществлена постройка, в 1996 году был отведен на местности уполномоченным органом, и фактически передан ему в пользование.

Однако суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

По смыслу действовавшего земельного законодательства на период строительства спорного объекта (Земельного кодекса РСФСР, Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287) предоставление земельного участка на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования осуществлялось на основании решений местных администраций о предоставлении земельного участка.

Между тем, как следует из материалов дела, объяснений представителя истца, такого решения о предоставлении земельного участка ФИО1 на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования администрацией Старопольской волости Сланцевского района Ленинградской области не принималось. Письменное обращение главы администрации Старопольской волости от 26.03.1996 г. (л.д. 9) в отдел архитектуры и градостроительства Сланцевского района, в котором указано, что предоставление земельного участка ФИО1 местной администрацией гарантируется, не может расцениваться как решение компетентного органа о предоставлении истцу земельного участка на каком-либо вещном праве.

Кроме того, как видно из материалов дела по предоставлению земельного участка ФИО1 (л.д. 8-15), земельный участок отводился под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками, в число которых согласно экспликации строений на плане (л.д.15) баня не входила.

С учетом изложенного подтвержденное заключением ООО <данные изъяты> обстоятельство о возможности сохранения спорного строения в связи с тем, что оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не может являться самостоятельным основанием для признания права собственности на него за истцом ФИО1, поскольку земельный участок, где осуществлена постройка, в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании не находится.

При таких обстоятельствах с учетом положений п. 3 ст. 222 ГК РФ суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на нежилое строение – баню.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на нежилое строение общей площадью <данные изъяты>, возведенное на земельном участке в <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий О.Ф. Дударева