Решение № 2-27/2019 2-27/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-27/2019

Дело № 2-27/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 28 марта 2019 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А., при секретаре Фоминой И.Н., с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-27/2019 по иску ФИО1 к Администрации Новичихинского района Алтайского края, Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района и ФИО2 о признании права собственности на самовольно построенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Житель с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края ФИО1 обратился в районный суд с иском к Администрации Новичихинского района Алтайского края, Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района и ФИО2 о признании права собственности на самовольно построенное жилое помещение.

При этом, в обоснование заявленных требований, истец сообщил, что его родителями А.Е.П. и А.К. в 50-х годах прошлого столетия в с. Новичиха был возведен жилой дом, который в настоящее время находится по адресу <адрес>. После смерти родителей наследство в виде дома было принято его сестрой – ФИО2, которая стала проживать в нем совместно с братом –ФИО3.

Земельный участок, на котором находится указанное выше домовладение, принадлежал на праве собственности их отцу – А.К., что может быть подтверждено Свидетельством № о праве собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей от 13 июля 1994 года.

Постановлением Администрации Новичихинского сельсовета от 27 июня 2013 года № 88 о приведении в соответствии адресного хозяйства на территории Новичихинского сельсовета постановлено считать квартиру и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>, расположенными по адресу <адрес>. Земельный участок, на котором находится указанное выше домовладение, принадлежит ФИО2 на праве собственности, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество имеется соответствующая регистрационная запись № от 12 декабря 2011 года.

На основании решения Новичихинского районного суда Алтайского края от 13 октября 2015 года 16 июня 2016 года было зарегистрировано право собственности ФИО2 на квартиру, общей площадью ** кв.м., расположенную в <адрес>.

В направленном в суд исковом заявлении ФИО1 указал, что в начале 90-х годов, на территории принадлежавшего его отцу земельного участка, расположенного в <адрес>, была построена квартира, в которой он проживает по настоящее время. Квартира была пристроена к квартире отца, собственником которой в настоящее время является его сестра – ФИО2.

Факт его регистрации и проживания в указанной выше квартире с 01 января 1991 года, которой был присвоен адрес – <адрес>, может быть подтвержден справкой № от 08 июня 2018 года, выданной Администрацией Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края. Данные о квартире отражены в соответствующих записях похозяйственных книг сельсовета.

Земельный участок, на котором находится квартира по <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, о чем 25 июня 2018 года в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации №,ч то может быть подтверждено выпиской из ЕГРН от 18 января 2019 года.

Отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих постройку квартиры не позволяет ему в настоящее время зарегистрировать свое право собственности на указанное выше жилое помещение, а именно на квартиру, расположенную в указанном доме по адресу <адрес>. Фактически расположенный на принадлежащем ему земельном участке дом считается самовольной постройкой.

Истец сообщил, что в 2013 году им предпринимались попытки к легализации самовольно построенного помещения, в связи с чем был изготовлен межевой план земельного участка, а позже было зарегистрировано право собственности на земельный участок.

08 октября 2018 года, Ассоциацией судебных и строительно-технических экспертов и проектировщиков саморегулируемой организации проектировщиков «Стройпроект» было дано Заключение строительно-технической экспертизы жилого помещения (квартиры) <адрес>, которой установлено, что жилое помещение соответствует строительным нормам и нормам безопасности, может эксплуатироваться без каких-либо ограничений.

Исходя из указанного истец попросил суд признать за ним право собственности на самовольную постройку - квартиру №, площадью ** кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, на земельном участке общей площадью ** кв.м...

Представитель ответчика – Глава Администрации Новичихинского сельсовета Б.Ю.В. в судебное заседание не явился, направив заявление, в котором сообщил об отсутствии возражений против иска ФИО1 иска. При этом в письменном отзыве Администрацией села указано, что выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию предоставляется Администрацией Новичихинского района на основании Градостроительного законодательства Российской Федерации.

Представитель ответчика - Администрации Новичихинского района Алтайского края, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения иска в судебное заседание не явился. В суд направлена телефонограмма о признании исковых требований ФИО1 и возможности рассмотрения иска в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Л.И.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании сообщила, что не возражает против исковых требований ФИО1, так как строительство квартиры было выполнено как с её устного согласия, так и с согласия отца – А.К., которому принадлежали дом и земельный участок, расположенные в <адрес>.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 полностью согласился с требованиями истца.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, определил возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, по предоставленным в судебное заседание доказательствам.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из ниже следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, причём суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 213 ГК РФ установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Согласно пункту 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, гражданское законодательство действительно допускает возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В силу пункта 26 вышеуказанного постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

На основании статьи 8 Гр.К РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

Поскольку истцом строительство объекта недвижимости осуществлялась без получения необходимого разрешения на строительство, суд приходит к выводу о том, что заявленная истцом квартира является самовольной постройкой.

Из материалов дела и пояснения сторон установлено, спорный объект размещен на земельном участке, в отношении которого ФИО4 Капар имел права, допускающие строительство на нем данного объекта.

Согласно отзыву Администрации Новичихинского района и пояснений истца разрешения на ввод объекта (пристроя) в эксплуатацию, как и разрешение на строительство объекта недвижимости в <адрес> не выдавалось.

Из предоставленных в суд доказательств установлено, и указанное обстоятельство не оспаривается ответчиками, что родителями истца - А.Е.П. и А.К. в 50-х годах в с. Новичиха без соответствующего разрешения уполномоченного органа был возведен жилой дом, который в настоящее время находится по адресу <адрес>.

Согласно Свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № А.Е.П. скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № А.К. умер ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти родителей, их дочь, ФИО2, приняла в наследство жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, оставшись проживать в нем совместно с братом –ФИО3. Указанное обстоятельство подтверждено её братьями ФИО3 и ФИО1.

Решением Новичихинского районного суда Алтайского края от 13 октября 2015 года за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право собственности на объект недвижимости - квартиру <адрес>, на земельном участке общей площадью ** кв.м., принадлежащем ФИО2 на праве собственности.

16 июня 2016 года в ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО2 на квартиру, общей площадью ** кв.м., расположенную в <адрес>.

Из пояснений А-вых следует, что в начале 90-х годов, на территории принадлежавшего А.К. земельного участка, расположенного в <адрес>, его сыном – ФИО1 была построена квартира, в которой он проживает по настоящее время. Квартира, площадью в ** кв.м. была пристроена к квартире отца, собственником которой в настоящее время является его сестра – ФИО2.

В выдаче разрешения ФИО1 было отказано, так как на здание двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, разрешение на строительство не выдавалось

Вместе с тем, факт регистрации и проживания ФИО1 в указанной выше квартире с 01 января 1991 года, которой на основании постановления администрации с. Новичиха был присвоен адрес – <адрес>, в судебном заседании подтвержден справкой Администрации Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края № 875 от 08 июня 2018 года. Данные о квартире, как о жилом помещении, отражены в соответствующих записях похозяйственных книг сельсовета.

В ходе судебного заседаний установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, на котором находится квартира по <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности, о чем 25 июня 2018 года в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации №, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 18 января 2019 года.

Зарегистрировав право собственности на земельный участок, истец, предпринял меры к легализации находящейся на земельном участке самовольной постройки.

Постановлением Администрации Новичихинского сельсовета от 19 мая 2017 года № 59 о приведении в соответствии адресного хозяйства на территории Новичихинского сельсовета постановлено считать квартиру и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>, принадлежащие ФИО1, расположенными по адресу <адрес>. ФИО1 зарегистрирован по месту проживания по указанному адресу.

Согласно данных технического паспорта от 28 августа 2018 года выполненного КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» общая площадь квартиры расположенной по адресу <адрес>, составляет ** кв.м..

Истцом приняты меры к получению соответствующего градостроительного заключения о соответствии самовольной постройки требованиям безопасности жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

08 октября 2018 года, Ассоциацией судебных и строительно-технических экспертов и проектировщиков саморегулируемой организации проектировщиков «Стройпроект» было дано Заключение строительно-технической экспертизы жилого помещения (квартиры) <адрес>. В результате исследования было установлено, что жилое помещение расположено в границах отведенного земельного участка, через участок не проложены транзитные инженерные коммуникации. Домовладение размещено с требуемыми пожарными разрывами. Установлено соответствии эксплуатации безопасности уровня воздействия на окружающую среду, соблюдение противопожарных норм, несущая способность строительных конструкций вышеуказанной квартиры обеспечена и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушаются правила эксплуатации жилых зданий и сооружений, не затрагиваются охраняемые законом интересы других граждан, квартира может эксплуатироваться в дальнейшем безопасно и безаварийно в обычном режиме, без каких-либо ограничений, как соответствующая требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Рассматривая иск по существу, судом не установлено существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, допущенных при ее возведении. В силу длительности эксплуатации самовольной постройки для проживания суд не усматривает оснований того, что указанные домостроение несёт угрозу жизни и здоровью граждан. Сомнений в компетенции экспертного учреждения, давшего заключение об отсутствии при возведении дома, расположенного по адресу <адрес> нарушении СНиП и требований пожарной безопасности у суда нет. Заключение ответчиками не оспаривается. Требований о запрете эксплуатации данного объекта, как создающего угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованными лицами в соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ суду не заявлено. Исковые требования Администрацией Новичихинского района и Администрацией Новичихинского сельского совета признаны обоснованными, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При установленных обстоятельствах, при наличии признания иска, суд приходит к выводу, что указанные истцом обстоятельства и предоставленные им в судебное заседание доказательства не противоречат обстоятельствам, установленным в ходе судебного рассмотрения иска. ФИО1 длительное время открыто и непрерывно проживает в данной квартире, пользуется данным имуществом и несёт бремя его содержания. Суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в заявленном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости - квартиру №, общей площадью ** кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью ** кв.м., принадлежащем ФИО1 на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение одного месяца с момента провозглашения.

Председательствующий

судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.