Решение № 2А-3/56/2025 2А-3/56/2025~М-3/32/2025 М-3/32/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-3/56/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3/56/2025 (43RS0035-03-2025-000068-16)

09 июня 2025 года пгт Лебяжье Кировская область

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.В., при секретаре Патрушевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лебяжского района Кировской области к Администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области о признании бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился с административным иском к Администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области о признании бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования незаконным, понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Лебяжского района установлены нарушения законодательства сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Лебяжского муниципального округа. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно отделом ГИБДД МО МВД России «Нолинский» 18.03.2025 установлены недостатки в сфере надлежащего обеспечения дорожной деятельности на территории Лебяжского муниципального округа.

21.03.2025 прокуратурой района в адрес главы Лебяжского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений сфере обеспечения безопасности дорожного движения. До настоящего времени нарушения не устранены. Просят признать бездействие муниципального образования Лебяжский муниципальный округ в лице администрации Лебяжского муниципального округа по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Лебяжский муниципальный округ – незаконным; обязать муниципальное образование Лебяжский муниципальный округ в лице администрации Лебяжского муниципального округа организовать устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у <адрес> обустроить нерегулируемый пешеходный переход с ограничивающими пешеходными ограждениями;

в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 обеспечить установку дорожных знаков в <адрес><адрес> в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения:

-на пересечении <адрес>: на <адрес> у <адрес> дорожный знак 2.2. «Конец главной дороги»; на <адрес> у <адрес> дорожный знак 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено»;

на пересечении <адрес> (выезд от ЦРБ) с обеих сторон противоположных направлений дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

на пересечении <адрес> (у <адрес> (проезд у ней) с обеих сторон противоположных направлений дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

на пересечении <адрес> (у <адрес> (проезд у ней) с обеих сторон противоположных направлений дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

на пересечении <адрес> (проезд у ней) с обеих сторон противоположных направлений дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

на <адрес> у <адрес> дорожный знак 4.6.1. «Движение направо или налево» с табличкой 8.4.1. «Вид транспортного средства»;

на <адрес> у <адрес> дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 3.21. «Конец зоны запрещения обгона»;

на <адрес> в районе пересечения с <адрес> дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 3.13 «Ограничение высоты», 3.20 «Обгон запрещен».

В судебном заседании помощник прокурора Лебяжского района Кировской области Яковлев И.В. требований административного иска поддержал, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика администрации Лебяжского МО по доверенности ФИО1.

Представитель третьего лица МО МВД России «Нолинский» в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заслушав помощника прокурора Лебяжского района Кировской области, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд удовлетворяет требования по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 15 устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городско округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание обеспечение функционирования парковок (парковочных мест осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорт городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 13 Федерального закона ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления город поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог об пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

На основании части 3 статьи 15 указанного федерального за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Согласно Уставу муниципального образования Лебяжский МО Кировской области к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п. 6 ст.8).

Главой администрации Лебяжского МО Кировской области 21.12.2022г. утвержден проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах пгт Лебяжье, с указанием ведомости размещения дорожных знаков.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно отделом ГИБДД МО МВД России «Нолинский» 18.03.2025 установлены недостатки в сфере надлежащего обеспечения дорожной деятельности на территории Лебяжского муниципального округа.

В нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у <адрес> нерегулируемый пешеходный переход не обустроен ограничивающим пешеходными ограждениями.

В нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения:

-на пересечении <адрес> у <адрес> отсутствует дорожный знак 2.2. «Конец главной дороги»; на <адрес> у <адрес> отсутствует знак 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено»;

на пересечении <адрес> (выезд от ЦРБ) с обеих сторон противоположных направлений отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога»;

на пересечении <адрес> (у <адрес> (проезд у ней) обеих сторон противоположных направлений отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога»;

на пересечении <адрес> (у <адрес> (проезд у ней) с обеих сторон противоположных направлений отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

на пересечении <адрес> (проезд у ней) с обеих сторон противоположных направлений отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

на <адрес> у <адрес> отсутствует дорожный знак 4.6.1. «Движение направо или налево» с табличкой 8.4.1. «Вид транспортного средства»;

на <адрес> у <адрес> отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 3.21. «Конец зоны запрещения обгона»;

на <адрес> в районе пересечения с <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 3.13 «Ограничение высоты», 3.20 «Обгон запрещен».

Указанные нарушения, существенно нарушают права неопределенно круга лиц - участников дорожного движения, создает непосредственна угрозу их жизни и здоровью.

В результате проверки исполнения законодательства прокуратурой Лебяжского района Кировской области установлены нарушения администрацией Лебяжского МО Кировской области в сфере надлежащего обеспечения дорожной деятельности на территории Лебяжского МО.

21.03.2025г. в адрес главы администрации вынесено представление об устранении нарушений, до настоящего времени представление об устранении нарушений законодательства административным ответчиком не исполнено.

Таким образом, в деятельности административного ответчика установлены нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд признает административный иск о признании бездействия муниципального образования Лебяжский муниципальный округ в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения подлежащим удовлетворению.

На основании в соответствии с ходатайством административного ответчика, исходя из его имущественного положения устанавливает отсрочить или рассрочить исполнение решения суда,

Исходя из имущественного положения, суд удовлетворяет ходатайство административного ответчика об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2025г., руководствуясь ч.1 ст.189 КАС РФ

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования Лебяжский муниципальный округ в лице администрации Лебяжского муниципального округа по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Лебяжский муниципальный округ – незаконным.

Обязать муниципальное образование Лебяжский муниципальный округ в лице администрации Лебяжского муниципального округа в срок до 31.12.2025г. организовать устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у <адрес> обустроить нерегулируемый пешеходный переход с ограничивающими пешеходными ограждениями;

в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 обеспечить установку дорожных знаков в <адрес><адрес> в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения:

-на пересечении <адрес>: на <адрес> у <адрес> дорожный знак 2.2. «Конец главной дороги»; на <адрес> у <адрес> дорожный знак 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено»;

на пересечении <адрес> (выезд от ЦРБ) с обеих сторон противоположных направлений дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

на пересечении <адрес> (у <адрес> (проезд у ней) с обеих сторон противоположных направлений дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

на пересечении <адрес> (у <адрес> (проезд у ней) с обеих сторон противоположных направлений дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

на пересечении <адрес> (проезд у ней) с обеих сторон противоположных направлений дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

на <адрес> у <адрес> дорожный знак 4.6.1. «Движение направо или налево» с табличкой 8.4.1. «Вид транспортного средства»;

на <адрес> у <адрес> дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 3.21. «Конец зоны запрещения обгона»;

на <адрес> в районе пересечения с <адрес> дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 3.13 «Ограничение высоты», 3.20 «Обгон запрещен».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 09.06.2025г.

Судья О.В. Сергеева