Решение № 2-1067/2017 2-1067/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1067/2017

Дело № 2-1067/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смирнова Н.Н.

при секретаре судебного заседания Гордеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В обосновании заявленного искового требования отмечено, что ДД.ММ.ГГГГ между МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» и ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому истцу было передано за плату во владение и пользование жилая площадь в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> для временного проживания. В результате технической инвентаризации жилое помещение по адресу: <адрес> было перенумеровано в <адрес> При обращении ФИО1 в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о перезаключении с ним договора социального найма жилого помещения ему было отказано. Отказ ответчика в перезаключении договора социального найма, по мнению истца, нарушает его права по оформлению жилого помещения в собственность в порядке приватизации, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковое требование полностью поддержали, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» ФИО4 полагал, что исковое требование ФИО1 подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица МУП «Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда» муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» ФИО5 оставила вопрос об удовлетворении заявленного иска на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку не обеспечили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

По правилам статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно условиям которого наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилую площадь в общежитие, расположенном по адресу: <адрес> состоящую из комнаты (трехместная) секции № жилой площадью 14,5 кв.м., для временного проживания в нем, на семью из двух человек. Жилое помещение находилось в оперативном управлении МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» на основании свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, принято из оперативного управления МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» и передано в хозяйственное ведение МУП «Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о перезаключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Согласно ответу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в перезаключении договора социального найма, поскольку решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес> администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» не принималось.

Истец ФИО1, обращаясь в суд с настоящим иском, отмечает, что имеются основания для признания за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Ответчик Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», возражая против предъявленного иска, указывает на отсутствие законных оснований для удовлетворения исковых требований истца.

По правилам статей 67 и 181 ГПК РФ судом подробно исследованы доводы истца и ответчика, которыми обоснованы исковые требования и возражения о незаконности предъявленного иска.

В соответствии с положениями статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу статьи 105 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность гражданам Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (статья 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации»).

На основании статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» (переименовано впоследствии в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница») в отделение хозяйственного обслуживающего персонала на должность садовника по совместительству.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в отделение хозяйственного обслуживающего персонала на должность садовника с неполным рабочим днем постоянно.

В период работы в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» ФИО1 было выдано решение от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади в общежитии – комнаты № по адресу: <адрес>. В решении указано, что жилая площадь в общежитии предоставляется ФИО1 на период работы в Йошкар-Олинской городской больнице, также, что данное общежитие находится на балансе Йошкар-Олинской городской больницы.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (нанимателем) и МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» (наймодателем) заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно условиям которого наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилую площадь в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в оперативном управлении МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница», состоящую из комнаты (трехместная) секции № жилая площадь комнаты 14,5 кв.м для временного проживания в нем.

Пунктами 2, 5 договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ специально предусмотрено, что жилое помещение предоставлено, а договор найма заключен в связи с работой нанимателя в МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ по инициативе работника.

Из справки МУП БТИ Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после составления нового технического паспорта произошла перенумерация: занимаемое ФИО1 помещение расположено по адресу: <адрес>

Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Йошкар-Ола».

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № принято из оперативного управления МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» в казну муниципального образования «Город Йошкар-Ола» здание общежития литер А, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 3026,2 кв.м. Передано из казны муниципального образования «Город Йошкар-Ола» здание общежития в хозяйственное ведение МУП «РЭО и НФ».

Фактически указанное здание общежития передано МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» в казну муниципального образования «Город Йошкар-Ола», а из казны муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в хозяйственное ведение МУП «РЭО и НФ» ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> (за исключением жилых помещений: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><адрес> на первом этаже, <адрес><адрес> на втором этаже) исключено из специализированного жилого фонда.

Ссылаясь на данное обстоятельство, а также на положения статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» истец ФИО1 полагает, что с момента исключения здания общежития из специализированного жилого фонда у него возникло право на приватизацию спорного жилого помещения.

Однако данные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено выше, жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году в общежитии, которое находилось в муниципальном жилищном фонде г. Йошкар-Олы, оно не принадлежало МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» на праве собственности, а находилось в его оперативном управлении.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный суд Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П признал статью 7 Федерального закона №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующей Конституции в той мере, в которой она не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах ведомственного фонда, использовавшихся в качестве общежитий и предоставленных гражданам после ДД.ММ.ГГГГ и здания, в которых они находятся переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Поскольку в данном конкретном деле спорное жилое помещение находилось в муниципальной собственности, было предоставлено А.С.СБ. как жилое помещение в общежитии муниципального, а не ведомственного фонда, оснований полагать, что с момента исключения здания общежития из специализированного жилого фонда после передачи общежития из оперативного управления МЛПУЗ «Йошкар-Олинская городская больница» в казну муниципального образования «Город Йошкар-Ола» у А.С.СВ. возникло право занимать указанное жилое помещение на условиях социального найма не имеется. Поэтому оснований для признания за ФИО1 права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не имеется.

Напротив, применительно к правилам части 2 статьи 105 ЖК РФ и подпункту 3 пункта 19 договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ данный договор прекратил свое действие в связи с прекращением ФИО1 трудовых отношений с Йошкар-Олинской городской больницей по собственной инициативе работника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований А.С.СВ. к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права собственности в порядке приватизации, не имеется.

Поэтому иск в силу юридической и доказательственной необоснованности подлежит отклонению судом в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права собственности в порядке приватизации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Смирнов

Мотивированное решение составлено 20 марта 2017 года.