Решение № 2А-554/2023 2А-554/2023~М-563/2010508/2023 М-563/2010508/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 2А-554/2023

Дело №а-554(1)/2023

64RS0№-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года <адрес>

Новоузенский районный суд <адрес>, в составе: председательствующего судьи Беловой И.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Юго – Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

в Новоузенский районный суд Саратовской области поступило исковое заявление Юго – Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства. Свои требования истец мотивировал тем, что в Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступило обращение гражданина ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> (вх. № 3359/Ж/ЮВ-2023 от 22.06.2023 г.) по вопросу антисанитарных условий во дворе многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, непосредственно граничащего с земельным участком и домовладением заявителя. Заявитель в своем обращении указывает на то, что дворовый туалет на придомовой территории многоквартирного дома по адресу <адрес> установлен на расстоянии 4,2 метра от его жилого дома. Должный уход за надворной уборной не осуществляется, а именно: выгребная яма переполнена и не откачивается, ремонт постройки не производился в течение 10 лет, дезинфекция отсутствует, вследствие чего заявитель и члены его семьи не имеют возможности открывать окна для проветривания и находиться во дворе своего дома, так как на улице стоит зловонный запах нечистот от соседского дворового туалета, летают зеленые мухи, по территории его земельного участка разлетается использованная туалетная бумага. В рамках рассмотрения обращения и установления соответствия требованиям санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий" дворового туалета, расположенного по адресу: 413360, <адрес> специалистами экспертной организации произведено обследование данной постройки. Согласно экспертным заключениям № 175/К от 29.06.2020 г., № 571/К от 13.09.2022 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» расстояние от дворовой уборной, расположенной на придомовой территории по адресу: 413360, <адрес>, <адрес>, до жилого дома, расположенного по адресу: 413360, <адрес>, пер. Астраханский, <адрес>, составляет 4 м. 20 см. (при норме 20 м.). Глубина выгреба не установлена, так как яма заполнена продуктами жизнедеятельности человека. Откачка выгребной ямы, дезинфекция проводились в 2020 году, ремонт туалета не проводился в течение последних десяти лет. Таким образом, нарушены п.п. 19, 20, 21, 22 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Обследование проводилось в присутствии заявителя ФИО1, представителей - администрации Новоузенского муниципального района. Из письма и.о. главы Новоузенского муниципального района ФИО3 (исх. 3481 от 24.07.2023 г.) следует, что земельный участок, расположенный по адресу 413360, <адрес>, на кадастровом учете не состоит. На основании п. 2 ст. 287.6 ГК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Однако, в соответствии с ч. 13 ст. 39.20 Земельного Кодекса особенности приобретения прав на земельный участок под МКД устанавливаются федеральными законами, и в силу ч. 2, ч. 3 и ч. 5 ст. 16 Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме переходит земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ (до 2005 года) и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, то любое уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Согласно п.п. 4.1. ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" образование (формирование) указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем, многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Из письма главы Новоузенского муниципального района А.А. Опалько (№ 3954 от 29.08.2023 г.) следует, что граждане, проживающие по адресу: <адрес>, с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по данному адресу, в администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области не обращались. Государственный кадастровый учет земельного участка администрацией Новоузенского района не проводился. Информации, подтверждающей регистрацию права общей долевой собственности жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, администрацией Новоузенского муниципального района не представлено. Таким образом, администрация Новоузенского района Саратовской области не приняла меры по обустройству дворовой уборной, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> соответствии с санитарно-гигиеническими, экологическими и иными требованиями законодательства.

На основании изложенного и с учетом уточнений истец просит обязать администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области перенести дворовый туалет, расположенный по адресу: 413360, <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, на расстояние 20 м., регламентированное СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" от домовладения гражданина ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>; проводить дезинфекцию и ремонт дворового туалета в соответствии с п. 20 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»; в соответствии с п. 21 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» очистить выгреб используемого надворного туалета, не допускать наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли; очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Юго – Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области ФИО5 в судебном заседании исковые и уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по сути заявленных требований в суд не направили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Положениями ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 13 ст. 39.20 Земельного Кодекса особенности приобретения прав на земельный участок под МКД устанавливаются федеральными законами, и в силу ч. 2, ч. 3 и ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме переходит земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ (до 2005 года) и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, то любое уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п.п. 4.1. ст. 16 федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" образование (формирование) указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем, многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

При этом в соответствии с действующим законодательством, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Между тем, стороной ответчика не представлено соответствующих доказательств того, что они проявили необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась по характеру обязательства, и предприняли все возможные меры для своевременного и надлежащего исполнения возложенной на них обязанности.

Поскольку материалами дела подтверждается, что администрацией Новоузенского района Саратовской области не выполнены требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности требований истца.

Администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области допустила нарушение требований действующего законодательства, указанные обстоятельства нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а, следовательно, о необходимости их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Юго – Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области перенести дворовый туалет, расположенный по адресу: 413360, <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, на расстояние 20 м., регламентированное СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" от домовладения гражданина ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>; проводить дезинфекцию и ремонт дворового туалета в соответствии с п. 20 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»; в соответствии с п. 21 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» очистить выгреб используемого надворного туалета, не допускать наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли; очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Судья И.А. Белова

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года.

Судья И.А. Белова