Решение № 2-251/2026 2-251/2026(2-4398/2025;)~М-3940/2025 2-4398/2025 М-3940/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-251/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2026 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика Администрации города Иркутска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-251/2026 по исковому заявлению А. Е. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей З.С., А.И. к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации <адрес>, просила суд обязать ответчика

Требования мотивировала тем, что на основании договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец и ее несовершеннолетние дети: З.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.И.. ДД.ММ.ГГГГ р., являются собственниками квартиры общей площадью 29,4 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении зарегистрированы истец и ее дети: З.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.И. ДД.ММ.ГГГГ р.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, данный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. В заключении отмечено, что техническое состояние многоквартирного дома свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризуется кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Распоряжением администрации <адрес> комитета по градостроительной политике заместителя мэра - председателя комитета от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам помещений в многоквартирном доме предписано осуществить в установленном законом порядке расселение граждан и реконструкцию жилого дома. Собственники, наниматели помещений многоквартирного дома до решения вопроса о его расселении вправе обратиться в установленном порядке в администрацию <адрес> для временного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, произошел пожар, дом сгорел, проживать невозможно. По результатам проверки установлено, что имеются признаки характерные для протекания аварийного режима работы электросети, короткого замыкания. ДД.ММ.ГГГГ Дознавателем отделения АП и Д ОНД ПР <адрес> вынесено постановление № об отказе в возбуждении уголовного дела.

Решением администрации <адрес> о предоставлении муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>» от 10.06.20025 г. № в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в <адрес>», ФИО1 и дети З.С. и А.И. признаны малоимущими в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений, муниципального жилищного фонда <адрес>.

Решением администрации <адрес> о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ № З.С. и А.И. поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных по договорам социального найма и включены в состав семьи ФИО1, состоящей на данном учете в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу администрации <адрес> комитета по градостроительной политике департамента жилищной политики на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № внеочередное расселение МКД повлечет нарушение прав и законных интересов граждан, чьи МКД были признаны аварийными и подлежащим сносу или реконструкции ранее.

Согласно ответу администрации <адрес> комитета по градостроительной политике департамента жилищной политики на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, планируемый срок предоставления жилого помещения (выплаты выкупной стоимости) до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела ответчиком было представлено распоряжение от 13.11.2025г. № о признании дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Приводя правовое обоснование иска, истец указывает, что, бездействие ответчика по непринятию решения о выселении жильцов из признанного аварийным дома расположенного по адресу <адрес>, является незаконным, поскольку с момента принятия решения о признании вышеуказанного дома аварийным у ответчика возникла обязанность по выселению граждан, проживающих в этом доме, с предоставлением соответствующих жилых помещений.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить вне очереди А. Еве А., и членам ее семьи З.С., А.И., благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес>, во внеочередном порядке на основании договора социального найма

Истцы ФИО4 в судебном заседании отсутствуют, извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 Р. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО8 требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 29,4 кв. м. являются ФИО1 (3/5 доли) и ее несовершеннолетние дети: З.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/5 доли), А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/5 доли), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись.

Заключением межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными(непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от 13.11.2025г. № о внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (после заключения брака - А.) Е.А. поставлена на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации <адрес> принято решение № о постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма З.С. и А.И. и включении их в состав семьи своей матери ФИО1

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и жилого помещения, принадлежащего истцу для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось.

Указанный жилой дом в региональную адресную программу по переселению граждан, проживающих на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда, не включен, срок расселения, установленный распоряжением, не истек.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, что имеет место в рассматриваемом случае, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Нормы Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из п. п. 3.2. п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2).

Согласно п. п. 4 п. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. п. 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п. 20, п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 85, ст. 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, что подтверждается заключением ООО СПЭЦ «ЭКСПЕРТ» от 15.07.2024г.

Согласно выводам технического отчета по результатам инженерно-технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, выполненного ООО СПЭЦ «ЭКСПЕРТ», фактическое техническое состояние основных строительных конструкций жилого дома следующее:

фундаменты – аварийное,

стены и перегородки – аварийное,

перекрытия – аварийное;

полы – аварийное,

крыша, кровля - аварийное,

окна, двери – аварийное,

электричество – аварийное.

В заключении сделан вывод о том, что в целом рассматриваемый жилой дом имеет аварийное состояние, подразумевающее исчерпание несущей способности и опасность обрушения и или риск потери устойчивости объекта, конструктивные элементы находятся в разрушенном состоянии.

Таким образом, угроза безопасности для пребывания людей в доме, по адресу: <адрес> установлена заключением по результатам обследования строительных конструкций и инженерных коммуникаций жилого дома, выполненным ООО СПЭЦ «ЭКСПЕРТ» от 15.07.2024г.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, обязательным основанием для обеспечения граждан, единственное жилое помещение которых признано непригодным для проживания, является признание в установленном порядке указанных граждан малоимущими.

Таким образом, признание жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения собственника такого помещения иным жилым помещением по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом условий.

Истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дети: З.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.И.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установленном законом порядке признаны малоимущими, состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от 04.02.2026г. № ФИО1 с составом семьи три человека включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и норма предоставления жилого помещения не применяется.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения.

В данном случае целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на обеспечение жилым помещением вне очереди по договору социального найма.

С учетом указанного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям <адрес>, равнозначного по общей площади занимаемому ранее жилому помещению (общей площадью не менее 29,4 кв.м.) взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес> подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А. Евы А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей З.С., А.И., к Администрации <адрес> – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить вне очереди

А. Еве А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №

З.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении №

А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении №

на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах <адрес>, равнозначное по общей площади занимаемому ранее жилому помещению (общей площадью не менее 29,4 кв.м.) взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Золотухина

Мотивированный текст решения изготовлен 10.03.2026г. Судья.