Решение № 2-826/2018 2-826/2018~М-704/2018 М-704/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-826/2018

Дело № 2-826/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 03 октября 2018 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.М.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием представителя истца прокурора Кулагиной Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого крагу лиц к публичному акционерному обществу «Кувандыкский завод Кузнечно- прессового оборудования «Долина» об обязании устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Орский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к публичному акционерному обществу «Кувандыкский завод Кузнечно- прессового оборудования «Долина» (далее – ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина») указав, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Проведенной в феврале-марте 2018 года проверкой было установлено следующее. ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» в период с 03.03.2015 г. по 09.11.2017 г. осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе от источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ - сварочно-заготовительного цеха № 1 и сборочного цеха № 6 ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина», на основании разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 133 от 03.03.2015 г., выданного Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области на период с 03.03.2015 по 09.11.2017, в количестве 80,781753 т/год.

Согласно отчету 2-ТП (воздух) за 2017 год ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» в атмосферный воздух выброшено 9,734 тонн загрязняющих веществ.

На основании вышеуказанного разрешения стационарными источниками ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина», в том числе находящимся в сварочнозаготовительном цехе № 1 и сборочном цехе № 6 в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, а именно: диЖелезо триоксид (Железа оксид в перерасчете на железо) 2,616063 т/год, углерода оксид 59,02433 т/год, ацетон 1,764800 т/год, пыль неорганическая 4,264366 т/год, марганец и его соединения 0,024782 т/год, толуол 0,927000 т/год, уайт-спирит 0,608000 т/год. и др.

В период с 10.11.2017 г. по 16.03.2018 г. ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» при неизменности производственного процесса продолжало осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с выбросами указанных вредных веществ в атмосферный воздух. Так, в сварочно-заготовительном цехе № 1 ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» раскройка листовой стали на заготовки для прессов осуществляется помощью газо-резательных машин типа ПФК-3,5, работающих на природном газе.

В период с 01.11.2017 по 28.02.2018 газорезательными машинами в сварочно-заготовительном цехе № 1 ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» потреблено следующее количество газа:

ноябрь 2017 года 0,104 тыс. куб. м.;

декабрь 2017 года 0,094 тыс. куб. м.;

январь 2018 года 0,093 тыс. куб. м.;

февраль 2018 года 0107 тыс. куб. м.

Кроме того, в сборочном цехе № 6 ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина осуществляется получение красочных покрытий. В период с 01.10.2017 по 28.02.2018 окрасочные камеры сборочного цеха № ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» работали следующее количество времени:

4 квартал 2017 года:

- окрасочная камера № 1 - 365 часов;

- окрасочная камера № 2 - 365 часов;

- окрасочная камера № 2 - 365 часов.

Январь 2018 года:

- окрасочная камера № 1 - 84 часа;

- окрасочная камера № 2 - 90 часов;

- окрасочная камера № 2 - 90 часов.

Февраль 2018 года:

- окрасочная камера № 1 - 95 часов;

- окрасочная камера № 2 - 105 часов;

- окрасочная камера № 2 - 102 часов.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями требований вышеуказанного законодательства в адрес генерального директора ПАС «Кувандыкский завод КПО «Долина» ФИО2 22.03.2018 было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу генерального директора ПАО «Кувандыкский завод КПС «Долина» ФИО2 от 04.04.2018 № 20/1-209 (данного по результатам рассмотрения вышеуказанного представления) предприятием заключен договор на разработку проекта ПДВ для источников выбросов предприятия, согласования его контролирующими органами и получения разрешения на выбросы для источников выбросов предприятия.

В период с даты окончания проверки 16.03.2018 по настоящее время ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» осуществлялась хозяйственная деятельность связанная с производством кузнечнопрессового оборудования, которая сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что также подтверждается информацией управления Росприроднадзора по Оренбургской области от 06.08.2018 № МК-04-01-18/4621, представленными сведениями ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» и объяснениями технического директора указанного предприятия от 15.08.2018 г.

Так, согласно в сварочно-заготовительном цехе № 1 ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» раскройка листовой стали на заготовки для прессов осуществляется с помощью газо-резательных машин типа ПФК-3,5, работающих на природном газе.

В период с марта 2018 года по июль 2018 года газорезательными машинами сварочно-заготовительном цехе № 1 ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» потреблено следующее количество газа:

март 2018 года 0,111 тыс. куб. м.;

апрель 2018 года 0,084 тыс. куб. м.;

май 2018 года 0,088 тыс. куб. м.;

июнь 2018 года 0,082 тыс. куб. м.;

июль 2018 года 0,079 тыс. куб. м.

Кроме того, период с марта 2018 года по июль 2018 года окрасочные камеры сборочного цеха № 6 ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» работали следующее количество времени:

март 2018 года 120 часов;

2 квартал 2018 года - 420 часов;

июль 2018 года 136 часов.

Просит признать деятельность ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в отсутствие:

- установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории промплощадки предприятия по адресу: <адрес>;

- разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории промплощадки предприятия по адресу: <адрес>.

Обязать ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в срок до 01.01.2019 г. путём:

- направления в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области все предусмотренные законом документы для установления предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории промплощадки предприятия по адресу: <адрес>;

- направления в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории промплощадки предприятия по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор Кулагина Н.А. исковое заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 с иск признал полностью, возражений не имеет. В настоящее время на предприятии ведется работа по устранению нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ факт признания иска представителем ответчика принят судом. Последствия признания иска представителю ответчика известны.

В соответствии с ч.3 ст.173 при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав истца, ответчика, исследовав документы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 04 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлены правовые основы охраны атмосферного воздуха.

Статьей 1 Федерального закона РФ от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено следующее.

Вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека окружающую среду.

Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.Источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об оране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 04.05.1999 года № 96 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальны предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность использованием стационарных источников, при осуществлении производственно-экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводя инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результат проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 04.05.1999 года № 96-Ф «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальны предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.1999 года № 96-Ф «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного урегулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и и: совокупности (организации в целом).

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-Ф «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду I пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ I микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основанш разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющим! государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 04.05.1999 года № 96 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охран) атмосферного воздуха.

Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ГОСТ Р 56164-2014, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии от 14.10.2014 № 1322-ст при газовой резки металлов выделяются следующие загрязняющие вещества в атмосферу:

сталь углеродистая: марганец и соединения, оксид железа, оксид углерода, диоксид азота;

качественная легированная сталь: оксид хрома, оксид железа, оксид углерода, диоксид азота;

высокомарганцовистая сталь: марганец и соединения, оксид железа, оксид кремния, оксид углерода, диоксид азота;

сплавы титана: диоксид титана, оксид хрома, оксид марганца, оксид углерода, диоксид азота.

В соответствии с Методикой расчета выделения (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при нанесении лакокрасочных материалов, утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 12.11.1997 № 497 при нанесении лакокрасочного покрытия выделяются загрязняющие вещества: красочные аэрозоли, пары растворителя - толуол, ацетон, спирты.

В период времени с 21.02.2018 г. (дата заключения договора № 57/17-ПДВ от 21.02.2018 г. на разработку и согласование ПДВ, срок разработки которого 66 рабочих дней) по настоящее время у ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» имелось достаточно времени для направления соответствующих документов. Однако, ответчик до настоящего времени соответствующие документы в Управление Роспироднадзора в Оренбургской области для установления нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и направления соответствующих документов в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области для получения соответствующего специального разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для источников предприятия не направлены.

Таким образом, установлено, что ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» не обеспечено соблюдение вышеуказанных требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в результате чего ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» в период времени с марта 2018 года по настоящее время осуществляется хозяйственная деятельность сопровождающаяся выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ промплощадки предприятия, находящихся в том числе в сварочно-заготовительном цехе № 1 и сборочном цехе № 6, расположенных по адресу: <адрес>, в отсутствии установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и без специального разрешения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Решение состоялось в пользу Кувандыкской межрайонной прокуратуры Оренбургской области, поэтому с ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина» в доход бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого крагу лиц удовлетворить.

Признать деятельность публичного акционерного общества «Кувандыкский завод Кузнечно- прессового оборудования «Долина» не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в отсутствие:

- установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории промплощадки предприятия по адресу: <адрес>;

- разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории промплощадки предприятия по адресу: <адрес>.

Обязать публичное акционерное общество «Кувандыкский завод Кузнечно- прессового оборудования «Долина» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в срок до ДД.ММ.ГГГГ путём:

- направления в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области все предусмотренные законом документы для установления предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории промплощадки предприятия по адресу: <адрес>;

- направления в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории промплощадки предприятия по адресу: <адрес>

Взыскать с публичного акционерного общества «Кувандыкский завод Кузнечно-прессового оборудования «Долина» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Новикова И.М.