Решение № 2-95/2025 2-95/2025~М-72/2025 М-72/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-95/2025

Дело №2-95/2025

УИД 68RS0005-01-2025-000098-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года с.Бондари

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Федорова В.В.,

при секретаре Клейменовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бондарского района Тамбовской области в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1, в порядке ст.45 ГПК РФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложенни обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 08.10.2024 №№: ходунками шагающими нескладными.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Бондарского района проведена проверка по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов, проживающих на территории Бондарского муниципального округа. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом № группы, согласно ИПРА от 08.10.2024 №№ он подлежит обеспечению следующим техническим средством реабилитации: ходунками шагающими нескладными. Ссылаясь на ст.9, ст.10, ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункты 2, 3, 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», прокуратур просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Андреев А.С. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, указал, что до настоящего времени ФИО1 ходунками не обеспечен, что нарушает его права, установленные законодательством.

Истец ФИО1, в чьих интересах подано исковое заявление прокурором Бондарского района, в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, по существу требований возражала, по основаниям указанным в письменных пояснениях (л.д.30).

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика.

Выслушав прокурора. изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.9 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995, одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст.10 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995).

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 4 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, на основании заявления о предоставлении технического средства (изделия), которое подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида.

В соответствии с п.3 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и изделиями осуществляется в том числе: путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) (пункт «а»); формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата (пункт «е»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является инвалидом №-й группы по общему заболеванию. 29.04.2025 он обратился с заявлением к прокурору Бондарского района Тамбовской области, в котором просит провести проверку и при необходимости обратиться в суд в защиту его прав и интересов по факту необеспечения его в установленные сроки техническим средством реабилитации – ходунками шагающими нескладными (л.д.8).

В отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО1 29.11.2024 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно 6-10-01 ходунками шагающими (л.д.11-12).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №№ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №№ от 08.10.2024, ФИО1, дд.мм.гггг.р., СНИЛС №, инвалидность: №, причина инвалидности: общее заболевание, дата установления группы: 01.10.2024; рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета с 01.10.2024 по 01.10.2025 - (6-10-01-01) ходунки шагающие нескладные, 1 шт. Исполнитель рекомендуемых реабилитационных мероприятий – ОСФР по Тамбовской области (л.д.22).

ОСФР по Тамбовской области в своем письме от 21.04.2025 № НК-6811-08/18493 в адрес прокурора сообщило, что согласно ИПРА от 08.10.2024 №№ ФИО1 рекомендован следующий вид технического средства реабилитации: Ходунки шагающие. По данному виду ТСР было подано заявление от 29.01.2025, в настоящее время в Отделении нет действующих Государственных контрактов на поставку ходунков. Согласно приказу Фонда пенсионного и социального страхования РФ от03.06.2024 №909, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан наделено полномочиями по планированию и осуществлению закупок определенных видов ТСР, проводимых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления расходов по предоставлению инвалидам ТСР, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Отделению СФР по Республике Башкортостан как получателю средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год, с правом заключения государственных контрактов, их исполнения, в том числе приемки поставленных товаров, включая проведение экспертизы поставленного товара, для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Российской Федерации в отношении некоторых видов ТСР в 2025 году, в том числе 6-10-01 Ходунки шагающие. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. №491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата», реализован механизм самостоятельного приобретения технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата (л.д.9-10).

ОСФР по Тамбовской области в своем письме от 21.05.2025 № 6816-08/22654 в адрес суда сообщило, что в настоящее время обеспечение инвалидов рекомендуемыми им средствами реабилитации, по действующему государственному контракту осуществляется последовательно, согласно дате подачи заявления, в пределах лимита заключенного контракта и в пределах средств, выделенных на указанные цели из Федерального бюджета. Согласно ИПРА от 08.10.2024 №№ ФИО1 рекомендован следующий вид технического средства реабилитации: 6-10-01-01 Ходунки шагающие нескладные. По данному виду ТСР ФИО1 29.11.2024 подано заявление на обеспечение в натуральной форме. В настоящее время в Отделении нет действующих государственных контрактов на поставку ходунков. Отделением 13.05.2025 в единой информационной системе в сфере государственных закупок на сайте zakupki.gov.ru был размещен запрос цен № на поставку ходунков, по прилагаемой форме в целях формирования начальной (максимальной) цены контракта, при осуществлении закупки конкурентным способом. На дату окончания предоставления ценовой информации в Отделение не поступило трех ценовых предложений по поставке ходунков в 2025 году, в связи с чем сформировать начальную (максимальную) цену контракта не представилось возможным. Дополнительно сообщили, что при отсутствии в Отделении действующих государственных контрактов на бесплатное предоставление (изготовление) ТСР, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата», реализован механизм самостоятельного приобретения некоторых видов технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата (л.д.31).

Вопреки представленным возражениям представителя ответчика, суд приходит к выводу, что инвалидам не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения средствами технической реабилитации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов средствами реабилитации, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что ФИО1 с даты обращения с заявлением в ОСФР по Тамбовской области, то есть с 29.11.2024, не обеспечен техническим средством реабилитации, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бондарского района Тамбовской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОРГН 1026801161298, ИНН <***>), обеспечить ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, СНИЛС <***>, проживающего по адресу: <адрес> техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 08.10.2024 № №: 6-10-01-01 ходунками шагающими нескладными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Федоров

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2025г.

Судья В.В. Федоров