Решение № 2А-625/2017 2А-625/2017~М-2885/2016 М-2885/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-625/2017

№2а-625/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –Украинец Л.И.,

при секретаре Султановой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело

по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному регистратору Ленинского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании несоответствующими закону(незаконными) сообщения государственного регистратора об отказе в регистрации права собственности на земельные участки и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на указанные участки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в Ленинский районный суд с административным иском, в котором просит: признать несоответствующими закону(незаконными) сообщение государственного регистратора об отказе в регистрации права собственности на земельные участки и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на указанные участки.

В обоснование исковых требований, административный истец указывает, что является собственником двух земельных участков, расположенных в <адрес> Республики Крым: по <адрес> кадастровый № площадью 2500 кв. м согласно государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ? доли и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ,номер в реестре нотариуса 3213 у ФИО1. (1/4), по <адрес> кадастровый № площадью 1500 кв. м согласно государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (3/4доли) и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре нотариуса 3217 у ФИО1 (1/4) доля. ДД.ММ.ГГГГ она, через своего представителя, подала заявление в <адрес> отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью регистрации права собственности на указанные земельные участки. приложив к заявлению доверенность представителя, кадастровые паспорта земельных участков, государственный акт на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный акт на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ номер в реестре нотариуса 3213, договор купли-продажи от 25.12.2008г г., номер в реестре нотариуса 3217. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 её было отказано в регистрации права собственности в отказах 90/011/959/2016-7235 и 90/011/959/2016-7236 и как следует из их содержания отказано на основании абз. 2,4 п.1 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ о том, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо и, что акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания, в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания, на момент издания, а также п.4,8 указанной статьи.

Данный отказ административный истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением с целью защиты своего права собственности на данное имущество.

Административный истец в судебное заседание не явилась, в поданной суду телефонограмме, просит дело рассмотреть в её отсутствии, на иске настаивает.

Представители административных ответчиков лиц в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру поступили письменные возражения на административный иск, и с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) и мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и представителя административного ответчика.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что административный истец является собственником. двух земельных участков, расположенных в <адрес> Республики Крым: по <адрес> кадастровый № площадью 2500 кв. м согласно государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ? доли и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре нотариуса 3213 у ФИО5 (1/4), по <адрес> кадастровый № площадью 1500 кв. м согласно государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (3/4доли) и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре нотариуса 3217 у ФИО1 (1/4) доля. (л.д.8-9,10-), что подтверждается копиями государственных актов 9л.д.11-12,13-14), копией договоров купли-продажи(л.д.15-16,19-20), копиями извлечения из государственного реестра сделок (л.д.17-18,21).

ДД.ММ.ГГГГ она, через своего представителя, подала заявление в Ленинский районный отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью регистрации права собственности на указанные земельные участки. приложив к заявлению доверенность представителя, кадастровые паспорта земельных участков, государственный акт на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный акт на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ номер в реестре нотариуса 3213, договор купли-продажи от 25.12.2008г г., номер в реестре нотариуса 3217, что подтверждается распиской о получении документов ведущего специалиста ФИО2 (л.д.22,23,24,25). ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 было отказано ФИО3 в регистрации права собственности в отказах 90/011/959/2016-7235 и 90/011/959/2016-7236 (л.д.26-27,28-29. Как следует из их содержания отказано на основании абз. 2,4 п.1 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ о том, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо и, что акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания, в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания, на момент издания, а также п.4,8 указанной статьи.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии),должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган,организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями),если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьёй 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьёй 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч.3 ст. 8 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (38-ЗРК) правила об обязательной

государственной регистрации ранее возникшего права при государственной регистрации

перехода данного права, его ограничения и обременения объекта недвижимого имущества

или совершенной после вступления в силу Федерального конституционного закона сделки

с объектом недвижимого имущества, установленные частью 3 статьи 69 Федерального

закона "О государственной регистрации недвижимости", не применяются к ранее

возникшим правам государственной и муниципальной собственности, иностранных

юридических лиц.

В случае осуществления сделки с недвижимым имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности, регистрация права государственной или муниципальной собственности осуществляется одновременно с регистрацией перехода права, его ограничения и обременения объекта недвижимого имущества. Представление заявления о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности в исполнительный орган власти, осуществляющий регистрацию прав, не требуется.(часть 3 в ред. Закона Республики Крым от 30.12.2016 N 348-ЗРК/2016).

Согласно п.4. указанного закона Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым. В соответствии с п.5 этого же закона случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, зарегистрированного до вступления в силу Федерального конституционного закона, государственная регистрация права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения права, ограничения права и обременения объекта недвижимого имущества, хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами. Истребование у заявителей таких документов допускается только в случае их отсутствия в названных органах и (или) организациях. Указанные в настоящей части документы включаются в состав реестровых дел.(часть 5 в ред. Закона Республики Крым от 30.12.2016 N 348-ЗРК/2016). ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ НАЛИЧИЕ РАНЕЕ ВОЗНИКШИХ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА И НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ утверждён постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные административным истцом

правоустанавливающие документы действуют на территории Республики Крым без

ограничения срока и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов

Российской Федерации не требуется.

Из материалов дела судом установлено, что отказ основывался на сведениях, что при

проверке Единого государственного реестра прав сведения о ранее зарегистрированных

права на данный объект недвижимого имущества за ФИО5 –

продавцом не зарегистрировано.

Основываясь на данных сведениях, ответчиком было отказано истцу в регистрации

права собственности на спорные объекты недвижимого имущества на основании абзаца

2,4 пункта 1,п. 4,8 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых

нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и

должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,

возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные

органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые

они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам

административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в

защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц,

не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов,

решений, действий (бездействия).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого

просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации

прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или

содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении

прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в

соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться

правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило

документ без указания этих условий;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует

об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;

в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него.

Таким образом, действующее законодательство приводит исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в регистрации права на недвижимое имущество и такое основание как решение вопрос о передаче имущества в собственность и включении его в Реестр собственности не предусмотрено.

Доказательств, подтверждающих обоснованность и законность отказа заявителю в государственной регистрации права собственности, либо доказательств несоответствия по форме или содержанию документов, представленных административным истцом на внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, требованиям действующего законодательства, либо не представления административным истцом документов, необходимых для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, административным ответчиком не предоставлено.

На основании вышеизложенного, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, установив нормы законодательства, подлежащие применению, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования административного истца о признании незаконным сообщений государственного регистратора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе в регистрации за ФИО3 права собственности на земельные участки, расположенные в <адрес> кадастровый №, площадью 2500 кв.м и <адрес>,кадастровый номер № площадью 1500 кв.м. и также обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на указанные участки.

По результатам рассмотрения административного спора, судебные расходы, понесенные административным истцом при обращении в суд в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. подлежат возмещению административным ответчиком согласно требований ст.111 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ уплаченная административным истцом государственная пошлина относится к его судебным расходам и не является государственной пошлиной от которой ответчик в силу закона освобожден.

Таким образом, действующее законодательство об административном судопроизводстве не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные административным истцом при обращении в суд в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Государственному регистратору Ленинского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании несоответствующими закону(незаконными) сообщения государственного регистратора об отказе в регистрации права собственности на земельные участки и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на указанные участки, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности - удовлетворить.

Признать несоответствующим закону(незаконным) сообщения Государственного регистратора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе в регистрации за ФИО3 права собственности на земельные участки, расположенные в <адрес> кадастровый №, площадью 2500 кв. м и <адрес>,кадастровый номер № площадью 1500 кв.м..

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности за ФИО3 на земельные участки расположенные в <адрес> кадастровый №, площадью 2500 кв. м и <адрес>,кадастровый номер № площадью 1500 кв.м.

Взыскать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. (триста рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 марта 2017 года.

Судья Л.И. Украинец