Решение № 2А-2272/2020 2А-2272/2020~М-1373/2020 М-1373/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-2272/2020

УИД 16RS0046-01-2020-002461-30

дело № 2а-2272/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г В.В.. к отделению по ... Отдела ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России ..., Управлению Министерства внутренних дел России по ..., Министерству внутренних дел по ... о признании действий (бездействия) по направлению исполнительного документа на исполнение незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путём отзыва исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Г В.В.. обратился в суд с иском к отделению по ... Отдела ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по ... о признании действий (бездействия) по направлению исполнительного документа на исполнение незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путём отзыва исполнительного документа.

В обоснование административного иска указал, что постановлением инспектора по ИАЗ отделения по ... Отдела ГИБДД Управления Министерства внутренних дел ... ... от ... Г В.В.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб.

Решением Вахитовского районного суда ... от ... указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

Копия данного решения была направлена судом в адрес административного ответчика и получена им ....

Между тем, на основании вышеуказанного постановления ... судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов ... по городу ... в отношении Г В.В.. возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения – административный штраф в размере 1500 руб.

Таким образом, по мнению Г В.В.., административный ответчик, после получения копии решения суда от ... об отмене постановления о привлечения Г В.В.. к административной ответственности, не предпринял попыток отозвать данный исполнительный документ с исполнения и не направил соответствующий запрос в Федеральную службы судебных приставов России об отмене исполнительного производства.

На основании изложенного, Г В.В.. просил суд признать незаконными действия Отдела ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по ..., выразившиеся в бездействии, и возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путём отзыва исполнительного документа о привлечении его к административной ответственности из Федеральной службы судебных приставов России.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел России по ..., Министерство внутренних дел по ....

В судебном заседании представитель административного истца Г В.В.. – Н Д.С. административный иск поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что в настоящее Г В.В.. также подан административный иск о признании действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства незаконными.

Представитель административных ответчиков Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани, Министерства внутренних дел по ... – Б Б.А. административный иск не признал, пояснил, что сведения об отмене постановления инспектора по ИАЗ отделения по ... Отдела ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по ... ... от ... были внесены в Федеральную информационную систему ГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации ....

Административный ответчик отделение по ... Отдела ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по ... своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило, в связи с чем его неявка в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему делу предметом рассмотрения является непринятие соответствующих мер органом внутренних дел по внесению сведений в информационную систему об отмене постановления о привлечении административного истца к административной ответственности, отзыву исполнительного документа с исполнения и отмене исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что постановлением инспектора по ИАЗ отделения по ... Отдела ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по ... ... от ... Г В.В.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб.

Решением Вахитовского районного суда ... от ... указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Постановлением судебного приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов ... по ... на основании постановления инспектора по ИАЗ отделения по ... Отдела ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России ... ... от ... в отношении Г В.В.. возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения – административный штраф в размере 1500 руб.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в связи со следующим.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 30 Федерального закона от 02октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Частью 1.1 статьи 12 названного Федерального закона исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.

В силу статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на должностное лицо, вынесшее постановление (часть 1).

Должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению (часть 4).

Частями 1 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27января 2014 года № 49 с 01 февраля 2014 года введена в эксплуатацию Федеральная специализированная территориально распределенная информационная система Госавтоинспекции, которая предназначена для автоматизации регистрационной, экзаменационной, учетной, информационно-поисковой и отчетно-аналитической деятельности подразделений Госавтоинспекции федерального, регионального и территориального (абонентского) уровней.

В базе данных указанной системы используются данные специализированной территориально-распределенной автоматизированной системы Госавтоинспекции реального времени (далее - СТРАС ГИБДД РВ) и Федеральной Информационной Системы Госавтоинспекции (далее - ФИС ГИБДД).

СТРАС ГИБДД РФ введена в эксплуатацию Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 933 с 01 января 2014 года, в части подсистем «Госуслуги» и «Информационное взаимодействие». Одной из функций системы является обмен электронными сообщениями с органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе межведомственного электронного взаимодействия, при предоставлении государственных услуг.

ФИС ГИБДД введена в эксплуатацию с 01 августа 2016 года Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05 февраля 2016года № 69. Одной из функций системы является автоматизированный обмен данными с федеральными государственными информационными системами заинтересованных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. В соответствии с Инструкцией «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции», утверждённой приказом Министерством внутренних дел России от 05 февраля 2016 года № 60, сведения в базу ФИС ГИБДД поступают автоматически, а также вносятся региональными операторами из числа сотрудников подразделения ГИБДД территориального органа МВД районного уровня.

Указанные системы введены в эксплуатацию в связи с утверждением Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года № 697 Положения «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», во исполнение которого Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года № 178/565 также утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства.

Как следует из представленного представителем административных ответчиков ответа командира полка ДПС ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по ... С М.А. от ... ..., сведения об обжаловании, получении решения об отмене постановления по делу об административному правонарушении, вступление постановления в законную силу внесены в Федеральную информационную систему Министерства внутренних дел России ....

Оснований не доверять представленному должностным лицом ответу у суда не имеется. Сведений о возможность подтверждения внесения информации об отмене постановления по делу об административному правонарушении в указанную систему иными доказательствами у суда не имеется, административным истцом не представлено.

Между тем, действующим законодательством на орган вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в случае его отмены, не возложена обязанность по направлению заявления о прекращении исполнительного производства, возбужденного на его основании.

Как следует из положений статьи 43 Федерального закона от 02октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочиями по прекращению исполнительного производства, при наличии указанных в данной статье оснований, обладает только суд и судебный пристав-исполнитель.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Г В.В.. к отделению по ... Отдела ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по ..., Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани, Министерству внутренних дел по ... о признании действий (бездействия) по направлению исполнительного документа на исполнение незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путём отзываисполнительного документа, не имеется, поскольку все предусмотренные законом обязанности указанные органы выполнили путём внесения в Федеральную информационную систему Министерства внутренних дел России сведений об отмене постановления инспектора по ИАЗ отделения по ... Отдела ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по ... ... от ... о привлечении Г В.В.. к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Г В.В.. к отделению по ... Отдела ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по ..., Управлению Министерства внутренних дел России по ..., Министерству внутренних дел по ... о признании действий (бездействия) по направлению исполнительного документа на исполнение незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путём отзыва исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ С.Р. Каримов