Решение № 2-159/2024 2-159/2024~М-136/2024 М-136/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-159/2024

Дело № 2-159/2024

УИД 04RS0003-01-2024-000250-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бичура 24 июня 2024 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Соболевой Н.А., при секретаре-помощнике судьи Баженовой В.Ю., с участием помощника прокурора Бичурского района Республики Бурятия Непомнящих Н.В., действующей на основании удостоверения, представителя Администрации МО-СП «Бичурское» главы МО СП ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации Бичурского района ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бичурского района Республики Бурятия, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «Бичурское» о понуждении создать маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бичурского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «Бичурское» о понуждении создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

Истец отмечает, что в соответствии с п. 3, 6, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Статьей 19 ч. 2 п. 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что муниципальный жилищный фонд состоит из совокупности жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности. В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда. Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека. Истец отмечает, что в нарушение указанных норм на территории муниципального образования – сельское поселение «Бичурское» отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, хотя на основании заключений межведомственной комиссии по оценке жилых помещений признаны аварийными и подлежащими сносу восемь многоквартирных домов по <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, согласно сведениям МО-СП «Бичурское» от ДД.ММ.ГГГГ, в некоторых домах по настоящее время проживают граждане, а именно: в <адрес> проживает 1 человек, в <адрес> – 1 человек, в <адрес> – 10 человек, в <адрес> – 15 человек.

Истец просит учесть, что мероприятия, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в частности статьей 32 Жилищного кодекса РФ, администрацией сельского поселения не проводятся, граждане продолжают проживать в непригодных и небезопасных условиях.

При этом маневренный фонд, призванный обеспечить право каждого проживающего в аварийном жилищном фонде на временное проживание в пригодных условиях, на территории МО-СП «Бичурское» не создан, что нарушает права граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирных домов аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, а также иного неопределённого круга лиц, у которых в соответствии с законодательством возникает право на проживание в муниципальном жилье.

Представитель истца – помощник прокурора Бичурского района РБ Непомнящих Н.В., в судебном заседании подтвердила изложенное в иске, при этом представила заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просила обязать администрацию муниципального образования –сельское поселение «Бичурское» создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд в количестве 15 жилых помещений в течение четырех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика – глава Администрации МО-СП «Бичурское» ФИО2, в судебном заседании иск признал, пояснив, что материальных возможностей на создание маневренного фонда в муниципальном образовании не имеется, однако он понимает, что создание маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования необходимо.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, представитель Администрации Бичурского муниципального района Республики Бурятия ФИО3, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что в районе на ближайшие годы не заложен бюджет на создание маневренного жилищного фонда, однако администрацией район решается о передаче многоквартирного дома, расположенного в селе Бичура по <адрес> на баланс района, дом нуждается в ремонте.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 3, 6, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования выделяется специализированный жилищный фонд, представляющей совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (ч.3 ст. 19 ЖК РФ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся муниципальные жилые помещения; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

При этом в соответствии с пунктами 4, 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм закона на территории МО-СП «Бичурское» отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда. На территории МО-СП «Бичурское» признаны аварийными 8 многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно сведениям МО-СП «Бичурское» от ДД.ММ.ГГГГ, в некоторых домах по настоящее время проживают граждане, а именно: в <адрес> проживает 1 человек, в <адрес> – 1 человек, в <адрес> – 10 человек, в <адрес> – 15 человек.

Согласно заключениям об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома(ов)) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, межведомственной комиссией признаны аварийными и подлежащими сносу восемь многоквартирных домов по <адрес>: <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд находит обоснованным аргумент истца о том, что мероприятия, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в частности статьей 32 Жилищного кодекса РФ, администрацией МО-СП «Бичурское» не проведены, граждане продолжают проживать в непригодных и небезопасных условиях. При этом маневренный фонд, призванный обеспечить право каждого проживающего в аварийном жилищном фонде на временное проживание в пригодных условиях, на территории МО-СП «Бичурское» не создан, что создает угрозу нарушения прав граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также иного неопределённого круга лиц, у которых в соответствии с законодательством возникает право на проживание во временном муниципальном жилье.

Анализируя позицию ответчика, суд считает, что ответчиком по существу не оспаривается, что маневренный жилищный фонд в муниципальном образовании не создан, что фактически свидетельствует о признании им данного факта.

Указанные выводы суда подтверждаются письмом главы поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес прокурора Бичурского района РБ, в котором не оспаривается, что маневренный фонд в муниципальном образовании не создан; заключениями межведомственных комиссий по каждому дому, о признании всех восьми домов аварийными и подлежащими сносу.

Доказательств, опровергающих доводы истца, в судебном заседании не установлено. Поэтому суд считает, что со стороны ответчика не приняты меры к соблюдению требований жилищного законодательства. При этом аргумент ответчика о том, что в муниципальном образовании отсутствуют денежные средства для создания маневренного жилищного фонда, суд считает как несостоятельный, поскольку он не основан на законе.

С учетом изложенного суд считает обоснованным довод прокурора о том, что создание маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора района, в связи с чем, считает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Бичурского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – сельского поселения «Бичурское» о понуждении создать маневренный жилищный фонд - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования – сельского поселения «Бичурское» создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд в течение четырех лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бичурский районный суд Республики Бурятия.

Судья Бичурского районного суда

Республики Бурятия Н.А. Соболева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2024 года.