Решение № 2А-573/2019 2А-573/2019~М-566/2019 М-566/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-573/2019

Дело № 2а-573/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Донецк Ростовской области.

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ... УФССП по Ростовской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Крыворученко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ... ФИО1, УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ... судебных приставов ФИО1, УФССП по Ростовской области, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... судебных приставов ФИО1

В обоснование своих требований административный истец сослался на следующие обстоятельства.

В ... ГОСП ... предъявлялся исполнительный документ № ..., выданный ... мировым судьей судебного участка №1 Донецкого судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

... возбуждено исполнительное производство ....

Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Административный истец считал, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ...; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ... по ...; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя - ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ... по ...; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, сослалась на представленные письменные возражения.

В суд поступили письменные возражения ... отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области, согласно которым ... на основании поступившего исполнительного документа судебного приказа ... от ..., выданного мировым судьей в Донецком судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ... в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», предмет исполнения: задолженность в размере .... руб.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены электронные запросы во все регистрирующие органы г. Донецка Ростовской области, а именно: в ООО КБ «Донинвест», Филиал «Ростовский» ОАО «ОТП Банк», АК СБ РФ, а именно, отдел обработки запросов УПК ЦСКО Юго-3ападного банка о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные счета, в Пенсионный фонд по Ростовской области о месте работы должника, ОВД г. Донецка Ростовской области о зарегистрированном за должником автотранспорте, в УФМС г. Донецка Ростовской области о месте регистрации должника.

Согласно поступившему ответу ПФР, должник трудоустроен в АО «ДИКСИ Ю». Вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Установлен процент удержания 50%. Согласно отслеживанию почтовых отправлений, данное постановление получено организацией ....

Согласно поступившим ответам ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» ПАО «СОВКОМБАНК», у должника открыт расчетный счет в банке, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся на счетах, вкладах.

Со счетов должника, открытых в ЮГО-ЗАПАДНЫИ БАНК ПАО СБЕРБАНК были взысканы денежные средства в размере ... руб., которые перечислены на расчетный счет взыскателя.

Согласно ответу ГИБДД, за должником транспортное средство не значится. Постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству выносилось и регулярно обновляется, на данный момент имеется действующее постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На ходатайство, поступившее в ... отдел службы судебных приставов ... (вx....) о направлении в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» краткой справки о совершенных исполнительных действиях, вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ..., отправлено простой корреспонденцией по адресу, указанному в заявлении взыскателя.

На обращение, поступившее в ... отдел службы судебных приставов ... (вх....) дан ответ, в котором взыскателю указано на необходимость предоставления заявления об объявлении должника в розыск. Данный ответ был направлен на электронный адрес ООО МФК «ОТП Финанс».

До настоящего времени заявление о розыске должника не поступило.

На жалобу, поступившую в ... отдел службы судебных приставов ... (вх....) на незаконные действия судебного пристава-исполнителя, принято решение об отказе в удовлетворении жалобы ООО МФК «ОТП Финанс».

Согласно внутренним почтовым отправлениям от ..., постановление по результатам рассмотрения жалобы от ... направлено ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу, указанному в жалобе, а именно: .... На ходатайство, поступившее в ... отдел службы судебных приставов ... (вх....) о направлении в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» краткой справки о совершенных исполнительных действиях, вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ...,отправлено простой корреспонденцией по адресу, указанному в заявлении взыскателя.

На ходатайство, поступившее в ... отдел службы судебных приставов ... (вх....) о проверке депозитного счета отдела на предмет остатка не перечисленных денежных средств, взысканных с должника ФИО3, вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от .... Согласно внутренним почтовым отправлениям от ... постановление направлено в ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу, указанному в ходатайстве, а именно: ...

При неоднократных выходах по месту регистрации должника, установлено, что по данному адресу должник не проживает более 2-х лет, уехала в Московскую область. По адресу проживает несовершеннолетний сын с бывшим мужем, последний на моменты проверок находился на работе, за пределами .... Оставлялись повестки на прием к судебному приставу-исполнителю, однако до настоящего времени бывший муж ФИО4 на прием не явился.

Исполнительный розыск должника и его имущества по исполнительным документам имущественного характера судебный пристав-исполнитель вправе объявить по заявлению взыскателя. Однако данного заявления в адрес ... отдела не поступало. В счет погашения долга в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» была взыскана сумма в размере ... руб.

Суд, выслушав лиц, участвующий в деле, изучив материалы дела, письменные возражения, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, целями: защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом исполнительное производство должно осуществляться в соответствии принципами: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Суд установил, что ... на основании исполнительного документа судебного приказа ... от ..., выданного мировым судьей в Донецком судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ... в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», предмет исполнения: задолженность в размере ... руб.

Направлены электронные запросы в регистрирующие органы г. Донецка Ростовской области, а именно: в ООО КБ «Донинвест», Филиал «Ростовский» ОАО «ОТП Банк», АК СБ РФ, а именно, отдел обработки запросов УПК ЦСКО Юго-3ападного банка о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные счета, в Пенсионный фонд по Ростовской области о месте работы должника, ОВД г. Донецка Ростовской области о зарегистрированном за должником автотранспорте, в УФМС г. Донецка Ростовской области о месте регистрации должника.

Согласно поступившему ответу ПФР, должник трудоустроен в АО «ДИКСИ Ю». Вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Установлен процент удержания 50%. Согласно отслеживанию почтовых отправлений, данное постановление получено организацией ....

Согласно поступившим ответам ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» ПАО «СОВКОМБАНК», у должника открыт расчетный счет в банке, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся на счетах, вкладах.

Со счетов должника, открытых в ЮГО-ЗАПАДНЫИ БАНК ПАО СБЕРБАНК были взысканы денежные средства в размере ... руб., которые перечислены на расчетный счет взыскателя.

Согласно ответу ГИБДД, за должником транспортное средство не значится. Постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству выносилось и регулярно обновляется, на данный момент имеется действующее постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На ходатайство, поступившее в ... отдел службы судебных приставов ... (вx....) о направлении в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» краткой справки о совершенных исполнительных действиях, вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ..., отправлено простой корреспонденцией по адресу, указанному в заявлении взыскателя.

На обращение, поступившее в ... отдел службы судебных приставов ... (вх....) дан ответ, в котором взыскателю указано на необходимость предоставления заявления об объявлении должника в розыск. Данный ответ был направлен на электронный адрес ООО МФК «ОТП Финанс».

На жалобу, поступившую в ... отдел службы судебных приставов ... (вх....) на незаконные действия судебного пристава-исполнителя, принято решение об отказе в удовлетворении жалобы ООО МФК «ОТП Финанс».

Согласно внутренним почтовым отправлениям от ...,постановление по результатам рассмотрения жалобы от ... направлено ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу, указанному в жалобе, а именно: .... На ходатайство, поступившее в ... отдел службы судебных приставов ... (вх....) о направлении в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» краткой справки о совершенных исполнительных действиях, вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ...,отправлено простой корреспонденцией по адресу, указанному в заявлении взыскателя.

На ходатайство, поступившее в ... отдел службы судебных приставов ... (вх....) о проверке депозитного счета отдела на предмет остатка не перечисленных денежных средств, взысканных с должника ФИО3, вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ... Согласно внутренним почтовым отправлениям от ... постановление направлено в ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу, указанному в ходатайство, а именно: ...

При неоднократных выходах по месту регистрации должника, установлено, что по данному адресу должник не проживает более 2-х лет, уехала в Московскую область. По адресу проживает несовершеннолетний сын с бывшим мужем, последний на моменты проверок находился на работе, за пределами .... Оставлялись повестки на прием к судебному приставу-исполнителю.

Исполнительный розыск должника и его имущества по исполнительным документам имущественного характера судебный пристав-исполнитель вправе объявить по заявлению взыскателя. Однако данного заявления в адрес ... отдела не поступало. В счет погашения долга в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» была взыскана сумма в размере ... руб.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... УФССП России по Ростовской области ФИО1

Из содержания части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом, перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на основании принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что судебным приставом бездействия не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ... УФССП ФИО1, УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ... года.

Судья: