Решение № 2-1892/2020 2-1892/2020~М-1684/2020 М-1684/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1892/2020

к делу № 2-1892/2020

УИД 23RS0003-01-2020-003528-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г-к Анапа

Анапский городской суд краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Мещеряковой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении второй пенсии по потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Анапский городской суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении второй пенсии по потери кормильца, в котором просит суд: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа от 08.07.2019 года № 190000041351/876121/19 об отказе ФИО1 в назначении второй пенсии по потери кормильца на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Анапа назначить вторую пенсию ФИО1 на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Анапа назначить вторую пенсию ФИО1 в размере 200 процентов в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Анапа назначить вторую пенсию ФИО1, на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с даты возникновения права, с 01 июля 2019 года. В обоснование требований указала на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, решением ответчика ей было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца по мотиву не предоставления документов, подтверждающих факт наступления смерти сына, бывшего военнослужащего, вследствие военной травмы, полученной в период прохождения военной службы по призыву.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд направила представителя по доверенности ФИО2 которая исковое заявление поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковое заявление не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 04.07.2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края за назначением пенсии по случаю потери кормильца, как родитель (мать) военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы в период прохождения военной службы по призыву.

При обращении за назначением пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 были представлены следующие документы: свидетельство о рождении сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; справка о смерти № 25, выдана Исполнительным комитетом Виноградного сельского совета народных депутатов Анапского района Краснодарского края подтверждающая факт смерти ФИО4 в возраст 18 лет, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ, причина смерти: взрывная травма с травматической ампутацией бедра, место смерти: город Степанакерт; копия Свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ года органом ЗАГС Виноградного сельского Совета народных депутатов серия У-АГ № № о смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года в возрасте 18 лет, о чем в книге регистрации актов о смерти ДД.ММ.ГГГГ числа произведена запись за номером 25 с указанием причины смерти - взрывная травма с травматической ампутацией правого бедра, множественные осколочные ранения лица, конечностей, туловища; место смерти: город Степанакерт Нагорно-Карабахской Автономной Республики; Справка № Д/1010, выдана ДД.ММ.ГГГГ года Анапским объединенным городским военным комиссариатом Краснодарского края о гибели ФИО4 в районе Степанакерта при выполнении служебного долга по выводу 366-го мотострелкового полка; справка о смерти № 50, выдана, 24 августа 2018 года Отделом ЗАГСа города-курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края о наличии в Архиве Отдела ЗАГСа города-курорта Анапа по Виноградному сельскому Совету Анапского района Краснодарского края записи акта № 25 от ДД.ММ.ГГГГ года о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года в городе Степанакерт, Нагорно-Карабахская Автономная область на основании врачебного свидетельства о смерти № 73, выданного Анапским ТМО от ДД.ММ.ГГГГ года; Справка о смерти № 59, выдана, 03 июля 2019 года отделом Загс города-курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края года о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года в город Степанакерт, Нагорно-Карабахская Автономная область, причина смерти: взрывная травма с травматической ампутацией правого бедра, множественные осколочные ранения лица, конечностей, туловища.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края от 08 июля 2019 года № 190000041351/876121/19 ФИО1 в установлении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» было отказано, по причине не предоставления документов требуемых Перечнем от 28 ноября 2014 года № 958н утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» подтверждающих факт наступления смерти сына, бывшего военнослужащего, вследствие военной травмы, полученной в период прохождения военной службы по призыву.

Разрешая заявленные истцом требования суд учитывает, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, установленное законом.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 3 Федерального Закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на получение пенсии предоставляется родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий).

В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального Закона № 166-ФЗ, в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Родителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, пенсия назначается, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пп. 2 п. 4 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - в размере 200 процентов размера социальной пенсии, указанном в пп. 1 п. 1 ст. 18 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 37, 37 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимо предоставить документы о смерти кормильца и документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

В соответствии с пунктом 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом № 166-ФЗ, необходимы, в частности, следующие документы: подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (часть 3 статьи 8, часть 4 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ); подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (часть 3 статьи 8, часть 4 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ).

Согласно абз. 2 пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в пп. 1 п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 5 пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Соответственно, смертью от военной травмы может считаться смерть вследствие указанных причин.

В соответствии с п. 41 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123 «Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

а) «военная травма»: если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Под увечьем принято понимать травматическое повреждение, вызванное внезапным, зачастую однократным, воздействием на организм человека внешнего фактора.

Согласно п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 под формулировку «военная травма» подпадает увечье, заболевание, если оно получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в действующей редакции с 01.01.2015 года) при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку смерть сына истца - ФИО4 наступила в 1992 году в силу ст. 4 Гражданского кодекса РФ к данным правоотношениям подлежит применению материальный закон, действовавший на момент возникновения этих правоотношений.

На момент смерти ФИО4 действовало (действующее) Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, согласно подпункта «а» пункта 147 к заявлению о назначении пенсии семье военнослужащего должны быть приложены: документ, полученный от воинской части или районного (городского) военного комиссариата, или соответствующего управления Министерства обороны СССР, или госпиталя, или иного военного учреждения, удостоверяющий факт смерти, а также дату и причину смерти военнослужащего.

Согласно справке № Д/1010 выданной 30.04.1992 года Анапским объединенным городским военным комиссариатом Краснодарского края ФИО4 погиб в районе Степанакерта при выполнении служебного долга по выводу 366-го мотострелкового полка.

В справке 19/2/10913 от 27.11.2019 года, выданной Филиалом Центрального Архива (Министерства обороны Российской Федерации), указано, что призывной комиссией Анапским ОГВК Краснодарского края войсковой частью № 1382 НИ 7461047 30 мая 1991 года ФИО4 был признан годным к строевой службе, призван на действительную военную службу. В приказе командира войсковой части 2006 (город Нахичевань) по строевой части № 189 от 09.07.1991 года значится прибывшим из войсковой части 1382 и зачислен с 09.07.1991 года в списки личного состава части, поставлен на все виды довольствия и назначен на должность: рядовой ФИО4, курсант 4 учебной роты.

Согласно Приказа командира войсковой части 2006 (город Нахичевань) по строевой части № 80 от 20.03.1992 года военнослужащие войсковой части 2006, убывшие в служебную командировку в войсковую часть 06715 города Гянджа, в том числе мл. сержант ФИО4, исключены из списков части и всех видов довольствия.

В Приказе командира войсковой части 18920 мотострелкового полка № 366 по строевой части № 38 от 11 марта 1992 года, города Степанакерт, сержант ФИО4 значится в личном составе, прикомандированном к войсковой части 18920 распределенным по частям округа.

Приказы командира войсковой части 18920 по строевой части сданы на хранение в филиал ЦА МО РФ по 20 апреля 1992 года, в которых за март-апрель 1992 года других сведений об ФИО4 не имеется.

В историческом формуляре войсковой части 18920 за 1945-1992 годы имеются сведения о том, что в 1992 году согласно директивы Министра Обороны СНГ полк был выведен из района чрезвычайного положения ИКАО и передислоцирован в Республику Грузия, после чего расформирован.

В пояснительной записке «О внесении изменений в раздел III Федерального закона «О Ветеранах» проект от 09 октября 2019 года имеются следующие сведения.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР с 25.02.1988 года для обеспечения общественной безопасности, предотвращения межнациональных вооруженных столкновений и массовых выступлений были введены войска Министерства обороны СССР и Министерства внутренних дел СССР в республики Закавказья.

На основании действующего законодательства СССР в ряде районах территорий республик Азербайджан, Армения, Узбекистан, Абхазия, Нагорно-Карабахской автономной области был введен «режим чрезвычайного положения», а также установлен для населения «комендантский час», созданы оперативно-войсковые группы (ОВГ). В составе введенных на территории вышеуказанных республик войск были воздушно-десантные соединения, оперативные части Внутренних войск МВД СССР, курсанты военных училищ, служащие отделов внутренних дел МВД СССР и пограничные спецчасти КГБ СССР. Военнослужащие обеспечивали общественный порядок и безопасность, блокировали особо опасные районы, предотвращали массовые беспорядки, разоружали незаконно вооруженные преступные группы, предотвращали вооруженные столкновения, усиливали охрану Государственной границы СССР в условиях ведения боевых действий и боестолкновений.

По факту гибели в результате военной травмы в период прохождения военной службы ФИО4, 314-й Военной прокуратурой гарнизона Южного Военного Округа была проведена проверка по результатам которой были подтверждены сведения о гибели ФИО4 в районе Степанакерта Нагорно-Карабахской Автономной области, при выполнении своего служебного долга по выводу 366-го мотострелкового полка.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что ФИО1 предоставлены все необходимые документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца, как родителю (мать) военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 23 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации предусматривает назначение государственной пенсии с 1 -го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. ФИО1 обратилась за пенсией 04.07.2019 года.

При указанных обстоятельствах исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении второй пенсии по потери кормильца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении второй пенсии по потери кормильца, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа от 08 июля 2019 года № 190000041351/876121/19 об отказе ФИО1 в назначении второй пенсии по потери кормильца на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа назначить вторую пенсию ФИО1 на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа назначить вторую пенсию ФИО1 в размере 200 процентов в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа назначить вторую пенсию ФИО1 на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с даты возникновения права, с 01 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-