Решение № 2-2763/2023 2-2763/2023~М-2256/2023 М-2256/2023 от 13 ноября 2023 г. по делу № 2-2763/2023

Дело №2-2763/2023

УИД 05RS0012-01-2023-003384-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 14 ноября 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению ОПФР по РД в г.Дербент о восстановлении права на получение материнского (семейного) капитала в размере 453026,00 рублей с последующей индексацией, а также обязать ответчика восстановить право истца на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением третьего ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-6 <номер изъят>, с последующей индексацией, в порядке установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-6 <номер изъят>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Дербентский городской суд с иском к Управлению ОПФР по РД в г.Дербент.

Просит восстановить ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453 026,00 рублей с последующей индексацией.

Также, обязать ответчика восстановить право истца на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением третьего ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-6 <номер изъят>, с последующей индексацией, в порядке установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-6 <номер изъят>.

Исковые требования мотивированы тем, что 26 апреля 2019 года между ФИО2 и ЖСК «Звездный город» заключен Договор <номер изъят> о внесении взносов и предоставления жилья члену ЖСК.

Предметом данного Договора является определение размера и порядка внесения Членом ЖСК взносов и участия его в деятельности ЖСК в целях получения в дальнейшем в собственность квартиры.

Позднее Договор между ФИО2 и ЖСК «Звездный Город» был расторгнут, денежные средства внесенные ею как члена были возвращены.

В качестве взноса ФИО2 также были использованы средства по Государственному Сертификату на материнский (семейный) капитал (серия МК-6 <номер изъят> выданный 24 июля 2014г. № 75) в размере 453 026,00 рублей. Согласно Дополнительного соглашения от 20 января 2020 года к Договору № 725-04/19 о внесении взносов и представления жилья члену ЖСК от 26.04.2019г., в случае расторжения Договора после поступления по Государственному Сертификату на материнский (семейный) капитал (серия МК-6 <номер изъят>-выданный 24 июля 2014г. № 275) целевых денежных средств на расчетный счет.

ЖСК «Звездный Город» осуществляется возврат денежных Средств, поступивших по Государственному Сертификату на материнский (семейный) капитал в соответствующее отделение Пенсионного Фонда РФ безналичным способом.

Согласно Платежного Поручения № 77 от 21.08.2023 (копия прилагается) года денежные средства в размере 453 026,00 рублей по Государственному Сертификату на материнский (семейный) капитал (серия МК-6 <номер изъят> выданный ДД.ММ.ГГГГг. <номер изъят>) возвращены в отделение Пенсионного Фонда по приложенным реквизитам.

ФИО2 обратилась в Управление ОПФР по РД в г.Дербенте с просьбой о восстановлении вышеуказанного Государственного Сертификата на материнский (семейный) капитал, на что мне посоветовали обратиться с данной просьбой в суд.

Истец ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Социального фонда Российской Федерации Отделение фонда пенсионного социального страхования РФ по РД ФИО3 надлежаще извещенный в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, решение по делу оставил на усмотрение суда.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отсутствие нормы, регламентирующей механизм восстановления (возобновления) права на меры государственной поддержки, в связи с возвратом в бюджет ПФ РФ ранее выданных средств материнского капитала, не должно ограничивать право истца и ее детей на распоряжение данными средствами.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерацией обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2): материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть Г); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка, (ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 года) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники, в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей, принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Истец полагает, что не утратил право на дополнительную меру государственной поддержки и на распоряжение средствами материнского капитала. Данное право фактически не было реализовано, так как ранее полученные средства были возвращены в бюджет Пенсионного фонда РФ. Право на материнский капитал не прекращено.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Так, на основании решения пенсионного органа истцу ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-6 <номер изъят> выданный 24 июля 2014г. № 75, в размере 453026 рублей.

26 апреля 2019 года между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ЖСК «Звездный город» заключен Договор <номер изъят> о внесении взносов и предоставления жилья члену ЖСК.

В качестве взноса были использованы средства по Государственному Сертификату на материнский (семейный) капитал (серия МК-6 <номер изъят> выданный 24 июля 2014г. № 75) в размере 453 026,00 рублей.

Согласно Дополнительного соглашения от 20 января 2020 года к Договору <номер изъят> о внесении взносов и представления жилья члену ЖСК от 26.04.2019г., в случае расторжения Договора после поступления по Государственному Сертификату на материнский (семейный) капитал (серия МК-6 <номер изъят>-выданный 24 июля 2014г. № 275) целевых денежных средств на расчетный счет.

ЖСК «Звездный Город» осуществляется возврат денежных Средств, поступивших по Государственному Сертификату на материнский (семейный) капитал в соответствующее отделение Пенсионного Фонда РФ безналичным способом.

Согласно Платежного Поручения № 77 от 21.08.2023 (копия прилагается) года денежные средства в размере 453 026,00 рублей по Государственному Сертификату на материнский (семейный) капитал (серия МК-6 <номер изъят> выданный ДД.ММ.ГГГГг. <номер изъят>) возвращены в отделение Пенсионного Фонда по приложенным реквизитам.

ФИО4 обратилась в Управление ОПФР по РД в г.Дербенте с просьбой о восстановлении вышеуказанного Государственного Сертификата на материнский (семейный) капитал, на что мне посоветовали обратиться с данной просьбой в суд.

Согласно п.п.3, п.51 распоряжения Правления ПФР от 12 марта 2014 г. N 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, производится на основании решения суда.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 ч.1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст.39 ч.1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.1 Федерального закона №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 названного закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

Из содержания приведенной нормы прямо следует, что дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления семьям, имеющим детей, средств материнского (семейного) капитала по данному Федеральному закону предоставляются только один раз.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 (ред. от 26 марта 2014) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, приложив к нему предусмотренные законом документы.

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно ст. 51 Распоряжения № 94 р от 12.03.2014 года «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей, получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п.19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае, если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение пяти банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в ПФР (территориальный орган ПФР) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

Согласно ч.1 ст.6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно материалов дела, в частности, Платежного Поручения № 77 от 21.08.2023 года денежные средства в размере 453 026 рублей по Государственному Сертификату на материнский (семейный) капитал (серия МК-6 <номер изъят> выданный 24 июля 2014г. № 275) возвращены в отделение Пенсионного Фонда по приложенным реквизитам.

Поскольку отношения, возникшие между сторонами по возврату средств МСК в связи с расторжением договора о внесении взноса прямо не урегулированы действующим законодательством, но п.19 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862 - урегулированы сходные правоотношения по аналогии закона и подлежит применению п.19 указанных правил.

В связи с чем, денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026, возвращенные ЖСК «Звездный город», по поступлению их в ГУ - ОПФР по Республике Дагестан, должны быть зачислены на счет ФИО2 и она должна быть восстановлена в правах на меры государственной поддержки предусмотренные ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, по поступлению денежных средств в ГУ - ОПФР по Республике Дагестан.

В связи с изложенным, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению ОПФР по РД в г.Дербент о восстановлении права на получение материнского (семейного) капитала (серия МК-6 <номер изъят> выданный 24 июля 2014г. № 75), удовлетворить.

Восстановить права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей с последующей индексацией.

Обязать Социальный фонд Российской Федерации Отделение фонда пенсионного социального страхования РФ по РД восстановить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <номер изъят>, на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением третьего ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-6 <номер изъят>.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда составлено в совещательной комнате 14 ноября 2023 года.

Председательствующий М.И. Галимов