Постановление № 5-982/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-787/2020

№5-982/2020

64RS0047-01-2020-003602-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Саратова

410056 <...>)

17 ноября 2020 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Леднева Е.Е.,

при помощнике судьи Кузьминой М.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, имеющей неоконченное высшее образование, не работающей, замужней, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

09 октября 2020 года в 11 часов 40 минут ФИО2 находилась в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, без лицевой маски, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, а именно п.1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 г. №208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании ФИО2 указала, что действительно находилась в магазине «Магнит» без лицевой маски, но никаких нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности не совершила, так как данный режим на территории Саратовской области не вводился, и законных оснований требовать от неё использование маски, ухудшающей состояние её здоровья, не имеется. Данный режим введен для сотрудников экстренных служб, Сотрудники полиции не имеют права составлять протоколы об административных правонарушениях по данной статье. Привлечение её к административной ответственности является незаконным.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Несмотря на непризнание вины, факт совершения ФИО2 правонарушения при обстоятельствах, указанных в установочной части, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении АМ №1519050 от 09.10.2020 года, в котором отражены обстоятельства совершения ФИО2 правонарушения, аналогичные указанным в установочной части постановления, а также имеются её объяснения, в которых она сообщила, что ей было отказано в совершении покупки в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, без лицевой маски, в нарушение положений федерального закона. Режим ЧС на территории города не вводился. Надевать лицевую маску отказалась, поскольку она ухудшает её состояние здоровья;

- заявлением ФИО2 от 09.10.2020 года на имя начальника ОП №5 в составе УМВД РФ по г.Саратову, в котором последняя указала, что директором магазина «Магнит» ФИО1 отказано в продаже товара без маски, в нарушение п. 4 ст. 14.8 КоАП РФ;

-объяснением ФИО2 от 09.10.2020 года аналогичного содержания;

-объяснением ФИО3 от 09.10.2020 года, в котором последняя указала, что 09 октября 2020 года находилась на рабочем месте, в магазине «Магнит», покупателю было отказано в продаже товара, поскольку она была без лицевой маски, после чего были вызваны сотрудники полиции;

-рапортом оперативного дежурного ДЧ ОП№5 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО7, в котором начальнику ОП №5 в составе УМВД РФ по г.Саратову сообщается о выявлении правонарушения, совершенного ФИО2;

- справкой по лицу – административной практикой;

- фотографией, на которой ФИО2 запечатлена в помещении магазина без лицевой маски.

- копией формы №1 на имя ФИО2

Частью 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.2 указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 N 200-р "О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области" на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 18.03.2020 N 100-р (ред. от 19.06.2020) "О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории муниципального образования "Город Саратов", введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовского городского звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить местный уровень реагирования.

Пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П (ред. от 02.10.2020) "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" граждане обязаны носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

Проанализировав вышеприведённые доказательства в их совокупности, судья находит вину ФИО2 в совершении вмененного ей правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, доказанной, поскольку совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает факт нахождения ФИО2 09 октября 2020 года, то есть в период введения на территории г.Саратова и Саратовской области режима повышенной готовности, установленного нормативным актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) Саратовской области, в общественном месте без лицевой маски.

Доводы ФИО2 о том, что режим повышенной готовности на территории г. Саратова и Саратовской области не введен, а вышеприведенные акты Правительства Саратовской области, губернатора и мэра не являются законным основанием для установления обязанности для граждан носить маски или выполнять иные требования, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании ФИО2 действующих положений закона, в том числе положений, введенных на территории РФ нормативно-правовыми актами Правительства РФ и Указом Президента РФ.

Порядок применения указанных положений содержится в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020.

В указанном Обзоре, помимо прочего, в ответе на вопрос № 18, имеется ссылка на распоряжение Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р «О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором указано, что правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, обладают должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

При назначении ФИО2 наказания за совершённое правонарушение, суд учитывает характер административного правонарушения, данные о её личности. Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства по делу отсутствуют. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2, <дата> года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова или непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья Е.Е. Леднева