Решение № 2А-211/2021 2А-211/2021~М-188/2021 М-188/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-211/2021

Мотивированное
решение изготовлено 17 июня 2021 года

УИД 60RS0012-01-2021-000722-48

Дело №2а-211/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.Е.,

при секретаре Ещенко Н.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ №6 по Псковской области (далее – Межрайонная ИФНС России №6 по Псковской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество с физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения: налог за 2015 год в размере 402 руб., пеня в размере 4,72 руб.; недоимку налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2016-2018 г.г. в размере 631 руб., пеня в размере 32,38 руб., а всего на сумму 1070,10 руб.

Требования обоснованы тем, что ответчица является плательщиком налога на имущество – квартиры, адрес: <адрес>. Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; а также квартиры, адрес: <адрес>. Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

По налоговому уведомлению начислен налог на имущество физических лиц за 2015 г. – 402 руб., за 2016 г. – 127 руб., за 2017 г. – 240 руб., за 2018 г. – 264 руб., всего в размере 1033 руб. 00 коп.

В соответствии со ст.75 НК РФ за нарушение сроков уплаты налогоплательщику начислены пени на недоимку по налогу на имущество, по требованию от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ ** в сумме 37 руб. 10 коп. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Одновременно административным истцом представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление данного административного иска, в котором указано, что срок для взыскания неуплаченных налогов и пени пропущен в связи с тем, что налоговая инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика. В связи с большой загруженностью налогового органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, а также необходимостью сбора полного комплекта документов, Межрайонная ИФНС России №6 по Псковской области просит признать указанные обстоятельства уважительными и восстановить пропущенный срок для взыскания неуплаченных сумм налога.

В целях выяснения причин пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд было назначено предварительное судебное заседание, в которое представитель Межрайонной ИФНС России №6 по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, не явился.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом, о чем имеется почтовый конверт с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу», в предварительное судебное заседание не явилась.

В силу ч.2 ст.138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Изучив доводы заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление данного административного иска с учетом письменных материалов дела по этому вопросу, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз.1 п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В адрес административного ответчика ФИО1 были направлены требования об оплате задолженности по налогу на имущество физических лиц: ** от ДД.ММ.ГГГГ (об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ), ** от ДД.ММ.ГГГГ (об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ), ** от ДД.ММ.ГГГГ (об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ), ** от ДД.ММ.ГГГГ (об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из указанных выше правовых норм, с учетом соблюдения шестимесячного срока, установленного абз.1 п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании указанных недоимок и пени по налогу на имущество физических лиц должно быть подано в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ по требованию **, не позднее ДД.ММ.ГГГГ по требованию **, не позднее ДД.ММ.ГГГГ по требованию **, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.3 п.2 ст.48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из представленного суду самого раннего налогового требования ** от ДД.ММ.ГГГГ, направленного налоговым органом в адрес ФИО1, срок уплаты недоимки по налогам и пени установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при условии соблюдения шестимесячного срока заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам должно быть подано в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам налоговый орган, как следует из определения мирового судьи судебного участка №20 Невельского района Псковской области от 24 марта 2021 года об отказе в принятии данного заявления, обратился к мировому судье судебного участка №20 Невельского района Псковской области 24 марта 2021 года. Сведений об иных обращениях налогового органа за выдачей судебного приказа в отношении ФИО1 не представлено.

В Невельский районный суд Межрайонная ИФНС России №6 Псковской области направила указанный административный иск, согласно штампу на почтовом конверте ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, он обязан соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 №381-О-П указано, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Осуществляя налоговое администрирование, налоговый орган обрабатывает объем информации, получаемой от различных органов и организаций, тем самым, выполняет свою обычную работу, что не может являться уважительной причиной пропуска срока на предъявление требований к ФИО1

Большая загруженность налогового органа, связанная с администрированием значительного количества налогоплательщиков, а также необходимый сбор полного комплекта документов, не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска, поскольку не относится к причинам пропуска процессуального срока, не зависящим от налогового органа.

В связи с чем, суд считает указанные истцом в заявлении причины пропуска процессуального срока неуважительными, а, следовательно, срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежащим восстановлению.

В силу п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

По смыслу указанной нормы пеня является мерой ответственности за несвоевременное внесение платежа. Требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Следовательно, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Поскольку срок для взыскания сумм налогов пропущен, то срок для взыскания пени также пропущен по тем же причинам, что и для взыскания недоимки по налогам, которые суд не считает уважительными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, следует отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.95, 286, 138, 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 России по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, отказать, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Е.Смирнова