Решение № 2А-314/2018 2А-314/2018~М-308/2018 М-308/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-314/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2018 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рогозина К.В.

при секретаре – Джемакуловой Б.Х.

с участием помощника прокурора города ФИО5 Передереевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города ФИО5 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города ФИО5, совету города ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности и постановке на учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города ФИО5 Ставропольского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации города ФИО5, совету города ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности и постановке на учет земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указывает, что в марте 2018 года прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией города ФИО5 требований земельного законодательства при использовании земельного участка, предназначенного для размещения места погребения (кладбища). Согласно п. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ст. 1 Федерального Закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, кроме того государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Так, администрацией города ФИО5 используется земельный участок площадью 99878 кв. м., для размещения мест погребения, под кладбище, расположенный в территориальной зоне СН-1, местоположение которого: Российская Федерация, <адрес>, город ФИО1, <адрес> этом указанный земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № на кадастровом учете не стоит, вещные права на него в установленном законом порядке администрацией города, не зарегистрированы. Следовательно, администрация города ФИО5 обязана осуществить действия по постановке на учет имущества путем подачи заявления в межмуниципальный отдел по г. Пятигорску и г. Лермонтову Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. С целью устранения данных нарушений земельного законодательства и побуждения администрации города совершить действия по оформлению права собственности на вышеуказанный земельный участок прокурором города в адрес главы города ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией города данный земельный участок в муниципальную собственность не оформлен. Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации города ФИО1, выразившееся в не оформлении права собственности и постановке на учет имущества - земельного участка площадью 99878 кв. м., для размещения мест погребения, под кладбище, расположенный в территориальной зоне СН-1, местоположение которого: Российская Федерация, <адрес>, город ФИО1, <адрес>, расположенный в кадастровом квартале №; обязать администрацию города ФИО1 совершить действия по оформлению в муниципальную собственность и постановке на учет имущества - земельного участка площадью 99878 кв.м, для размещения мест погребения, под кладбище, расположенный в территориальной зоне СН-1, местоположение которого: Российская Федерация, <адрес>, город ФИО1, <адрес>, расположенный в кадастровом квартале №; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора города ФИО5 Передереева Ю.В. поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации города ФИО5 по доверенности ФИО2,надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменное заявление о признании исковых требований прокурора города ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности и постановке на учет земельного участка.

Представитель административного ответчика - совета города ФИО5 – председатель совета города ФИО5 ФИО3, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменное заявление о признании исковых требований прокурора города ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности и постановке на учет земельного участка.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК по доверенности главный специалист-эксперт государственный регистратор по СК ФИО4, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с просьбой вынести решение на усмотрение суда.

Как видно из дела, прокуратурой города ФИО5 во исполнение задания прокуратуры Ставропольского края проводилась проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле.

Так, в марте 2018 года проведена проверка исполнения администрацией города ФИО5 требований земельного законодательства при использовании земельного участка, предназначенного для размещения места погребения (кладбища).

Согласно ответу и.о. главы города ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-юл, следует, что в связи с тем, что кладбище, расположенное по адресу: СК, г. ФИО1, <адрес> закрыто, земельный участок площадью 99 878 кв.м. (кадастровый квартал №) для размещения мест погребения в муниципальную собственность не регистрировался.

В ходе проведенной проверки прокуратурой города установлено, что, администрацией города ФИО1 используется земельный участок площадью 99878 кв. м., для размещения мест погребения, под кладбище, расположенный в территориальной зоне СН-1, местоположение которого: Российская Федерация, <адрес>, город ФИО1, <адрес> этом указанный земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № на кадастровом учете не стоит, вещные права на него в установленном законом порядке администрацией города, не зарегистрированы.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании письменными доказательствами.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч.ч.3,5 ст.46, ст.157 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, если это не противоречит закону или не нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание административных исковых требований представителями административных ответчиков – администрации города ФИО5 по доверенности ФИО2 и совета города ФИО5 – председателем совета города ФИО5 ФИО3 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, суд принимает признание административных исковых требований административными ответчиками и принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором города ФИО5 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города ФИО5 Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города ФИО5, совету города ФИО5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности и постановке на учет земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города ФИО5, выразившееся в не оформлении права собственности и постановке на учет имущества - земельного участка площадью 99878 кв. м., для размещения мест погребения, под кладбище, расположенный в территориальной зоне СН-1, местоположение которого: Российская Федерация, <адрес>, город ФИО1, <адрес>, расположенный в кадастровом квартале №

Обязать администрацию города ФИО5 совершить действия по оформлению в муниципальную собственность и постановке на учет имущества - земельного участка площадью 99878 кв. м., для размещения мест погребения, под кладбище, расположенный в территориальной зоне СН-1, местоположение которого: Российская Федерация, <адрес>, город ФИО1, <адрес>, расположенный в кадастровом квартале №.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Лермонтовский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2018 г.

Председательствующий судья К.В. Рогозин