Решение № 2-948/2019 2-948/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-948/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи 13 марта 2019 года

Судья Центрального районного суда гор. Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.

при секретаре судебного заседания Симованян К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда гор.Сочи гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и установлении досрочной пенсии с момента подачи заявления с 21.05.2018г.

Свои требования обосновывает тем, что он 21.05. 2018 года обратился в ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Сочи с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края рассмотрело заявление и приняло решение отказать в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из полученного решения об отказе, по мнению ответчика УПФРФ не подлежат включению в специальный стаж как работа по Списку №2 следующие периоды; с ДД.ММ.ГГГГ по 16.06.1987г. электрогазосварщик - «Наманганское специализированное строительное ремонтно- эксплуатационное управление «Агрокоммунстройремонт»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик в Задарьинском ХРСУ, так как уточняющие справки, подтверждающие постоянную занятость на льготной работе по списку №2 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтомотических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756), заявителем не представлены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик в совхозе «Свердловский», так как архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Т-36 не подтверждается постоянная занятость на льготной работе; кроме того в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу в качестве газоэлектросварщика, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с работы как электросварщик; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; газоэлектросварщик в колхозе «Новый путь», так как документы по личному составу на хранение не поступали, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившим из архивного сектора отдела по делопроизводству, кадрам, информационным технологиям и делам архива администрации муниципального образования <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. газоэлектросварщик в совхозе «Ащегульский», так как истребовать справку уточняющую характер и особые условия труда не предоставляется возможным ввиду ликвидации предприятия.

Не подлежит включению в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как в трудовой книжке заявителя в записи №2 имеется исправление в дате увольнения с работы.

Кроме того, записи о работе внесены одним периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. без учета того факта, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. заявитель служил в армии;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период работы на Михайловском элеваторе; в записи №7 об увольнении с работы имеются исправления в дате увольнения и в дате издания приказа об увольнении.

19.07.2018г. специалистам управления рекомендовано исключить из страхового стажа вышеуказанные периоды работы.

Не подлежат включению с страховой стаж следующие периоды (после ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; отпуска без сохранения заработной платы.

С данными выводами нельзя согласится по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. правом на льготное пенсионного обеспечение пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756), а так же электросварщики ручной сварки (код профессии 23200000-19906).

Так при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщикам необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке (Письмо от 23.03.2004 г. № 710-15 Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России).

Разделом XXXIII «Общие профессии» указанного списка предусмотрены газосварщики (код профессии 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтомотических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код профессии 23200000-19906), которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 при наличии дополнительных условий, указанных в этом разделе.

Сведения, подтверждающие характер выполняемых работ, в трудовой книжке не содержатся и никогда не отражаются.

Для их подтверждения администрация предприятия представляет в территориальный орган Пенсионного Фонда уточняющую справку, выданную на основании первичных документов и заверенную печатью предприятия и подписями ответственных лиц данного предприятия, которая уточняет особый характер работы или условий труда, и подтверждает постоянную занятость на льготной работе со ссылкой на определенные первичные документы предприятия-работодателя.

В качестве подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые документы, имеющиеся на предприятии, при помощи которых можно подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение.

Им дополнительно были представлены в УПФРФ справка из Администрации Котельнического района г.Котельнич Кировской области, о том, что в архивном фонде СПК колхоз «ТРУД» содержатся сведения ФИО1 о работе в качестве электрогазосварщика 4 разряда.

Так же согласно справке выданной СПК колхоз «Новый Путь» ФИО1 работал в качестве электрогазосварщика. Иные документы не сохранились, так как СПК колхоз «Новый Путь» находится в Чернобыльской зоне. Данные документы не были учтены при принятии решения об отказе.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 г. № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 г. № 235, было указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 1.01.1992 г. не требовалось.

Ответчик УПФРФ не учёл, что профессия «сварщик» в качестве самостоятельной Едиными тарифно-квалификационными справочниками работ и профессий рабочих издания 1969-1974, 1985 г.г. не предусматривалась.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618), а согласно Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 1956 года не указывались.

Такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список N 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку N 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

При этом необходимо учитывать, что, как разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012r. N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона №173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01 января 1992 года, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве «электросварщика», «газосварщика»; до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в обязанность истца не входит представление сведений об иных периодах, которые не включаются в стаж.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи № от 22.08.2018г. об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Сочи включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. электрогазосварщик - «Наманганское специализированное строительное ремонтно -эксплуатационное управление «Агрокоммунстройремонт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. газоэлектросварщик в Задарьинском ХРСУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. газоэлектросварщик в совхозе «Свердловский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик в колхозе «Новый путь»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. газоэлектросварщик в совхозе «Ащегульский».

Установить досрочную пенсию ФИО1 с момента подачи заявления с 21.05.2018г.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил суду письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в установлении пенсии.

Сослался при этом на то, что страховой стаж для права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 составляет 24 года 1 месяц 28 дней; стаж для права на страховую пенсию по Постановлению 2-П составляет 26 лет 5 месяцев 20 дней; работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) составляет 2 года 10 месяцев 8 дней; специальный стаж (работа по Списку № 2) составляет 5 лет 10 месяцев 8 дней; с учётом суммирования работы по Списку № 2 (за пределами МКС) с периодами работы в МКС, специальный стаж составляет 6 лет 1 месяц 22 дня.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, их доводы и возражения, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ответчика от 22.08.2018 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком оказано в зачете в стаж, в том числе, дающий право на назначение пенсии, периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. электрогазосварщик - «Наманганское специализированное строительное ремонтно- эксплуатационное управление «Агрокоммунстройремонт»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик в Задарьинском ХРСУ, так как уточняющие справки, подтверждающие постоянную занятость на льготной работе по списку №2 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтомотических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756), заявителем не представлены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. газоэлектросварщик в совхозе «Свердловский», так как архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Т-36 не подтверждается постоянная занятость на льготной работе; кроме того в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу в качестве газоэлектросварщика, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с работы как электросварщик; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. газоэлектросварщик в колхозе «Новый путь», так как документы по личному составу на хранение не поступали, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившим из архивного сектора отдела по делопроизводству, кадрам, информационным технологиям и делам архива администрации муниципального образования <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. газоэлектросварщик в совхозе «Ащегульский», так как истребовать справку уточняющую характер и особые условия труда не предоставляется возможным ввиду ликвидации предприятия.

Данный отказ суд считает незаконным последующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. п. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 1991 года).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список N 2 1956 года).

Согласно Разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 1956 года пользуются: «Электросварщики и их подручные», «Газорезчики и их подручные», «Газосварщики и их подручные» (раздел ХХХII).

Поскольку положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 распространяются на Список N 2 1991 года и не относятся к Списку N 2 1956 года, суд о пришел к выводу о том, что для периода работы истца до 01.01.1992, не требуется подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня работой по профессии, предусмотренной Списком N 2 1956 года, в связи с этим, удовлетворяет требования истца относительно периода его работы с 10.09.1986г. по 16.06.1987г. электрогазосварщиком в «Наманганском специализированном строительном ремонтно- эксплуатационном управлении «Агрокоммунстройремонт»; с 15.03.1988г. по 26.04.1988г. газоэлектросварщиком в Задарьинском ХРСУ; с 11.05.1988г. по 11.05.1990г. газоэлектросварщиком в совхозе «Свердловский»; с 13.06.1990г. по 31.12.1991г. газоэлектросварщиком в колхозе «Новый путь».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012r. N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи27 Федерального закона №173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

Как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками. Неточная запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, то обстоятельство, что в приказе о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу газоэлектросварщиком в совхоз «Свердловский», а приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с работы как электросварщик, не может служить основанием к отказу в зачете данного периода в льготный стаж, поскольку вины ФИО1 в этом нет. К тому же как газоэлектросварщики, так и электрогазосварщики, газосварщики и электросварщики имеют право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 за данный период времени занимаемая истцом должность поименована как газоэлектросварщик. Неточная запись в трудовой книжке произведена работодателями ошибочно.

В Список N 2 1991 года входят газоэлектросварщики, электрогазосварщики, электросварщики, рабочие профессии, которые могут пользоваться правом на досрочные пенсии при соблюдении определенных условий:

1. если сварка осуществлялась ручным способом;

2.если сварка осуществлялась на автоматических машинах с применением флюсов с классом опасности не менее 3-го.

В соответствии с ЕТКС (Тарифно-квалификационным справочником), на основании которого именуются рабочие, в частности ЕТКС выпуск N 2, наименования указанных рабочих дополнено с 1969 г., способом выполнения работ, например: «электросварщик ручной сварки».

В записях трудовых книжек отсутствует полное наименование профессии, что вызывает необходимость уточнения способа сварки, так как не все виды сварки отнесены к числу работ во вредных и тяжелых условиях. Такие виды сварки, как точечная и контактная, автоматическая сварка без использования флюсов, содержащих вещества не ниже 3-го класса опасности, не дают право на досрочную пенсию.

Для подтверждения условий работы используется любая информация из документов: из приказов по личному составу, в которых может быть обозначено полное наименование профессии (например, в приказах о присвоении квалификации); из лицевых счетов обязательна информация о наличии (отсутствии) доплат за совмещение профессий, оплаты простоев (после 1992 года), а также о наименовании должности; из «Перечней профессий, должностей, работ и показателей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» (если таковой сдан на хранение) данные о включении (отсутствии) данной категории работников по определенному подразделению;

из карточки формы Т-2 данные о дополнительном отпуске, предоставляемом за работу во вредных и тяжелых условиях, также и о наименовании профессии;

из технической (если таковая сдана на хранение) документации о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов.

В соответствии с архивной справкой администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах по личному составу совхоза «Свердловский» за 1988-1990 г.г. имеются сведения о фактически отработанных днях ФИО1, а также указано, что приказов о предоставлении ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации не обнаружено. Карточки формы Т-2 на хранение в архив не сданы. Документы на сварочное оборудование на хранение в архив не поступали.

Указанная справка выдана на основании приказов по личному составу; лицевых счетов по начислению заработной платы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец работал газоэлектросварщиком в колхозе «Новый путь», о чем имеется запись в его трудовой книжке. Также истцом представлена Справка, подтверждающая его работу за указанный период в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком в совхозе «Ащегульский» Алтайского края. Однако истребовать справку уточняющую характер и особые условия труда не предоставляется возможным ввиду ликвидации предприятия.

Между тем, значение для разрешения настоящего спора в данном случае имеет доказанность фактического выполнения истцом работы, с которой закон связывает возможность назначения гражданину досрочной страховой пенсии по старости.

Факт работы истца в должности, дающей ему такое право, документально подтвержден; характер работы ФИО1 в должности, предусмотренной Списком N 2, подтвержден документально.

Из имеющихся в материалах дела доказательств, сведений о переводе истца на иную работу в спорный период не имеется. Согласно записям в трудовой книжке он выполнял одну трудовую деятельность, работая в качестве газоэлектросварщика. Иного ответчиком не доказано.

В силу Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. При этом названным законом так же определены полномочия пенсионного органа по контролю за выполнением работодателем такой обязанности. Тогда как работник правом контроля за исполнением его работодателем требований закона о направлении в пенсионный орган достоверных сведений о характере его работы, не наделен. Последствия неисполнения работодателем таких обязанностей так же определены законом, который не устанавливает возможности отказа в реализации гражданином права на досрочное назначение страховой пенсии по вине работодателя, не направившего о нем в пенсионный орган соответствующих сведений.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, пенсия ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Обязать УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. электрогазосварщиком - «Наманганское специализированное строительное ремонтно - эксплуатационное управление «Агрокоммунстройремонт»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. газоэлектросварщиком в Задарьинском ХРСУ;

с 11ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в совхозе «Свердловский»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в колхозе «Новый путь», Кимовский район Тульской области;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. газоэлектросварщиком в совхозе «Ащегульский.

Обязать УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости сДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья А.И.Афонькина

.