Решение № 12-127/2016 12-2/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 12-127/2016

Дело № 12-2/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п. Березник 17 января 2017 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Шестакова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе на постановление мирового судьи судебного участка №2 Виноградовского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1, от 30 ноября 2016 года о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Виноградовского судебного района Архангельской области Ш.Н.В.., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1, от 30 ноября 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Ж.М.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ составляет один год, и на момент рассмотрения дела мировым судьей указанный срок не истек.

Начальник ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Согласно статьи 25.1 ч.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При рассмотрении дела мировой судья установил, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ составляет три месяца и истек 16 ноября 2016 года.

Как следует из материалов дела, 18 октября 2016 года в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» нарушены сроки представления на бумажном носителе в территориальный орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Расчет за отчетный период должен был быть представлен до 15.08.2016 года, однако не был представлен ООО «<данные изъяты>» в установленный законом срок.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства составляет один год.

Понятие «Страхование» в силу разъяснений, содержащихся в Универсальном бизнез-словаре, включает в себя как создание за счет денежных средств предприятий, организаций, граждан специальных резервных фондов (страховых фондов), предназначенных для возмещения ущерба, потерь, вызванных неблагоприятными событиями, несчастными случаям, так и социальное страхование, осуществляемое страховыми пенсионными фондами, которое представляет собой накопление денежных средств работников, населения, для оказания им денежной помощи, денежных выплат в будущем.

Следовательно, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, которое, в том числе, устанавливает порядок и сроки представления документов и (или) иных сведений в органы государственных внебюджетных фондов, является страховым законодательством, за нарушение которого давность привлечения к административной ответственности составляет один год.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело -возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.

Судья пришел к выводу, что постановление мирового судьи от 30 ноября 2016 года принято с существенным нарушением процессуальных требований, поэтому оно подлежит отмене, а поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, дело следует возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Виноградовского судебного района.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу начальника ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Ж.М.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Виноградовского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Виноградовского судебного района Архангельской области, от 30 ноября 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 за истечением срока давности привлечения к административной ответственности - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Виноградовского судебного района Архангельской области.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения.

Судья Л.А. Шестакова