Решение № 2-2410/2024 2-2410/2024~М-1454/2024 М-1454/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-2410/2024

61RS0023-01-2024-002409-53

дело №2-2410/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года г.Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты, третье лицо - Территориальный отдел №3 ФГБУ ФКП Росреестра по Ростовской области о признании права на размещение нестационарного торгового объекта и заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на следующее: в 2014 г. между КУИ Администрации г.Шахты и ФИО10 был заключен договор аренды №7318 от 22.08.2014 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством, для установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: временные объекты розничной торговли и обслуживания населения. Срок аренды земельного участка был установлен с 21.08.2014 по 21.08.2019.

Впоследствии указанный земельный участок был передан ФИО13 ФИО1 по договору перенайма от 14.11.2017 на срок, предусмотренный указанным договором аренды - до 21.08.2019.

Нестационарный торговый объект (НТО) истец фактически установил по вышеуказанному адресу в 2014 году до утверждения схемы размещения НТО.

Договор перенайма прекратил свое действие в связи с направлением ответчиком письма от 11.10.2019 с уведомлением об отказе от договора аренды № 7318 от 22.08.2014.

В связи с истечением срока аренды земельного участка торговый павильон истца был исключен из схемы размещения НТО на территории города Шахты.

В июне 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды данного земельного участка без торгов.

Согласно ответу от 16.06.2022 (исх. № 61.12.2.0-07-06/2021) ответчик отказал в заявленной просьбе со ссылками на отсутствие места размещения НТО на испрашиваемом земельном участке в схеме размещения НТО.

Истец до сих пор оплачивает арендную плату за пользование земельным участком и обеспечивает в НТО розничную торговлю и обслуживание населения.

Изложенные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу апелляционным определением Ростовского областного суда от 14.04.2023 по делу № 33а-3681/2023. Ростовский областной суд в апелляционном определении от 14.04.2023 по делу № 33а-3681/2023 признал незаконным исключение торгового павильона истца из схемы размещения НТО, указав, что истец, будучи арендатором по договору аренды земельного участка, заключенному до 01.03.2015, и лицом, надлежащим образом исполнявшим обязанности по договору, сохраняет возможность размещения торгового объекта на спорном земельном участке.

17 июля 2020 года Администрацией города Шахты принято постановление № 2029 «Об установлении Порядка разработки и утверждения Плана по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

В указанном Плане определено, что срок осуществления торговой деятельности в спорном месте размещения НТО - до 31 декабря 2025 года.

В связи с указанными обстоятельствами, Администрацией города Шахты 08.08.2023 было вынесено постановление №2545, которым торговый павильон истца был включен в действующую схему размещения НТО на срок до 31 декабря 2025 года.

26.01.2024 истец обратился в КУИ Администрации г.Шахты с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 628 кв. м с кадастровым номером № по <адрес>, для размещения нестационарного торгового объекта, с разрешенным использованием временные объекты розничной торговли и обслуживания населения.

Заявление в КУИ Администрации г. Шахты было подано через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Шахты, что подтверждается прилагаемой распиской (выпиской) из информационной системы от 26.01.2024 №.

Письмом от 01.02.2024 № 61.12.2.1-22/304 ответчик отказал истцу в предоставлении спорного земельного участка в аренду по вышеуказанному адресу без проведения торгов со ссылкой на то, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ст.ст. 39.33, 39.36), в редакции, действующей с 01.03.2015, не предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под нестационарными торговыми объектами.

Истец полагает отказ в предоставлении ему права на размещение нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, незаконным.

На основании изложенного, истец просил суд

1) признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты в предоставлении ФИО1 права на размещение нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, и в заключении с ним без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством, для установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: временные объекты розничной торговли и обслуживания населения, изложенный в письме от 01.02.2024 № 61.12.2.1-22/304, как не соответствующий постановлению Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583;

2) Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты заключить с ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством, для установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: временные объекты розничной торговли и обслуживания населения, сроком до 31.12.2025.

Представитель истца - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования уточнил, просил суд:

1) признать право ФИО1 на размещение нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, и в заключении с ним без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством, для установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: временные объекты розничной торговли и обслуживания населения;

2) Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты заключить с ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством, для установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: временные объекты розничной торговли и обслуживания населения, сроком до 31.12.2025.

Представитель КУИ Администрации г.Шахты – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22.08.2014 между КУИ Администрации г.Шахты и ФИО9 на срок с 21.08.2014 по 21.08.2019 был заключен договор аренды №7318 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> 61-л, для целей не связанных со строительством, для установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: временные объекты розничной торговли и обслуживания населения.

14.07.2014 указанный земельный участок ФИО11 был передан ФИО1 по договору перенайма на срок, предусмотренный договором аренды №7318 от 22.08.2014 - до 21.08.2019.

Нестационарный торговый объект (НТО) истец фактически установил по вышеуказанному адресу в 2014 году до утверждения схемы размещения НТО.

В связи с истечением срока аренды земельного участка торговый павильон ФИО1 был исключен из схемы размещения НТО на территории города Шахты.

В июне 2022 года истец обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты с заявлением о заключении договора аренды данного земельного участка без торгов.

Согласно ответу от 16.06.2022 (исх. № 61.12.2.0-07-06/2021) ответчик отказал в заявленной просьбе со ссылками на отсутствие места размещения НТО на испрашиваемом земельном участке в схеме размещения НТО.

Истец ФИО1 обращался в Шахтинский городской суд с административным иском к Администрации г. Шахты Ростовской области, заинтересованные лица - КУИ Администрации г. Шахты, ФИО12 о признании недействующим со дня его принятия пункт 1 постановления Администрации города Шахты от 06.07.2022 № 2212 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 28.05.2014 № 3257 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» в части не включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Шахты нестационарного торгового объекта – торгового павильона, расположенного на земельном участке площадью 628 кв.м. по <адрес>

Решением Шахтинского городского суда по административному делу № 2а-4797/2022 административный иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 14.04.2023 по делу № 33а-3681/2023 решение Шахтинского городского суда от 22.11.2022 отменено, по делу принято новое решение.

Признан недействующим со дня вступления в силу определения пункт 1 постановления Администрации города Шахты от 06.07.2022 № 2212 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 28.05.2014 № 3257 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» в части не включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Шахты нестационарного торгового объекта – торгового павильона, расположенного на земельном участке площадью 628 кв.м. по <адрес>.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 17 июля 2020 года Администрацией города Шахты принято постановление № 2029 «Об установлении Порядка разработки и утверждения Плана по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

В указанном Плане определено, что срок осуществления торговой деятельности в спорном месте размещения НТО - до 31 декабря 2025 года.

В связи с указанными обстоятельствами, Администрацией города Шахты 08.08.2023 было принято постановление №2545 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 28.05.2024 №3257 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», которым торговый павильон, расположенный на земельном участке площадью 628 кв.м. по <адрес> был включен в действующую схему размещения НТО на срок до 31.12.2025.

26.01.2024 ФИО1 обратился в КУИ Администрации г.Шахты с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 628 кв. м. с кадастровым номером № по <адрес>, для размещения нестационарного торгового объекта, с разрешенным использованием временные объекты розничной торговли и обслуживания населения.

Однако, Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты от 01.02.2024 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Отказ мотивирован тем, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ст.ст. 39.33, 39.36), в редакции, действующей с 01.03.2015, не предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под нестационарными торговыми объектами.

Однако, в связи с тем, что Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 14.04.2023 по делу № 33а-3681/2023 признан недействующим со дня вступления в силу определения пункт 1 постановления Администрации города Шахты от 06.07.2022 № 2212 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 28.05.2014 № 3257 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» в части не включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Шахты нестационарного торгового объекта – торгового павильона, расположенного на земельном участке площадью 628 кв.м. по <адрес>, поскольку судом апелляционной инстанции установлено, что 17 июля 2020 года Администрацией города Шахты принято постановление № 2029 «Об установлении Порядка разработки и утверждения Плана по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты». В указанном Плане определено, что срок осуществления торговой деятельности в спорном месте размещения НТО - до 31 декабря 2025 года.

В связи с принятием Администрацией города Шахты 08.08.2023 постановления №2545 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 28.05.2024 №3257 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», которым торговый павильон, расположенный на земельном участке площадью 628 кв.м. по пр-кту Ленинского Комсомола, 62-л города Шахты, был включен в действующую схему размещения НТО на срок до 31.12.2025, суд полагает на указанный период признать право ФИО1 на размещение нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, и в заключении с ним без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством, для установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: временные объекты розничной торговли и обслуживания населения.

Также для восстановления вышеуказанного нарушенного права истца суд полагает обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты заключить с ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством, для установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: временные объекты розничной торговли и обслуживания населения, сроком до 31.12.2025.

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать на срок до 31.12.2025 право ФИО1 на размещение нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, и в заключении с ним без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством, для установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: временные объекты розничной торговли и обслуживания населения.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты заключить с ФИО1 с момента вступления настоящего решения суда в законную силу договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 628 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством, для установки торговых павильонов, с разрешенным использованием: временные объекты розничной торговли и обслуживания населения, сроком до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 08.07.2024.

Судья: