Решение № 2-306/2017 2-306/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-306/2017

№ 2-306/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., при секретаре Банной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района, администрации <адрес> сельского поселения о возложении обязанности по организации транспортного обслуживания и ремонту автомобильной дороги,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением к администрации <адрес> муниципального района и администрации <адрес> сельского поселения о возложении обязанности по организации транспортного обслуживания и ремонту автомобильной дороги. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге общего пользования, принадлежащей на праве собственности администрации <адрес> муниципального района <адрес> – <адрес>, протяженностью 13,2 км., имеется ямочность, просадки, несоответствующие ГоСТУ 50597-93 «Автомобильные дороги», так же отсутствуют кюветы, дорожные знаки. На основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального района администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района переданы, в том числе полномочия, связанные с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <адрес> сельского поселения, и обеспечением безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проверки в ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что администрацией <адрес> сельского поселения надлежащие меры по восстановлению и содержанию автомобильных дорог общего пользования в с.<адрес>, <адрес>, не принимаются. На основании соглашения администрацией <адрес> муниципального района администрации <адрес> сельского поселения переданы полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения. Однако, в ходе проверки установлено, что фактически транспортное сообщение между <адрес> и административным центром <адрес> сельского поселения осуществляется исключительно через паромную переправу, у которой отсутствует возможность перевозки крупногабаритных грузов свыше 2 т.. Кроме того, фактически на территории <адрес> сельского поселения, транспортные услуги населению не предоставляются. На основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> муниципального района, администрации <адрес> сельского поселения переданы полномочия, в том числе по осуществлению дорожной деятельности, а так же по организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, на реализацию которых выделены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Однако, указанные объемы финансирования являются явно недостаточными и не обеспечивают реальной и объективной возможности администрации <адрес> сельского поселения реализовать указанные полномочия. Прокурор просит возложить обязанность: на администрацию <адрес> муниципального района по финансированию администрации <адрес> сельского поселения для ремонта указанной дороги и по организации транспортного обслуживания населения в пределах поселения; на администрацию <адрес> сельского поселения произвести ремонт указанной дороги и организовать в пределах поселения транспортное обслуживание населения.

В судебном заседании прокурор Иванов Н.И. просил об удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> муниципального района, по доверенности ФИО, с исковым заявлением прокурора согласилась.

Представитель администрации <адрес> сельского поселения, на судебное заседание не явился, но представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении требований прокурора.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что на автомобильной дороге общего пользования, принадлежащей на праве собственности администрации <адрес> муниципального района <адрес> – <адрес>, протяженностью 13,2 км., имеется ямочность, просадки, несоответствующие ГоСТУ 50597-93 «Автомобильные дороги», так же отсутствуют кюветы, дорожные знаки.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.12 ст.3 Закона № 257-ФЗ - содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п.1 ст.5 Закона № 257-ФЗ - автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

В соответствии с п.10 ст.5 Закона № 257-ФЗ – автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно п.10 ст.6 Закона № 257-ФЗ - к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ст.13 Закона № 257-ФЗ - Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу п.1 ст.34 Закона № 257-ФЗ - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ АКМР передана часть полномочий администрации <адрес> сельского поселения в том числе полномочия связанные с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <адрес> сельского поселения, и обеспечением безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; -по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном пользовании муниципальным недвижимым имуществом и акту приема-передачи, администрации <адрес> сельского поселения было передано сооружение – автомобильная дорога «Подъезд от автомобильной дороги <адрес> до <адрес>» общей площадью 23,784 км..

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что передача осуществления части полномочий по предмету настоящего Соглашения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых ежегодно из бюджета <адрес> муниципального района в бюджет <адрес> сельского поселения.

Общий размер субвенций, предоставляемых из бюджета <адрес> муниципального района в бюджет <адрес> сельского поселения на осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в пункте 1 настоящего Соглашения на ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты> тыс. рублей.

Однако, указанные объемы финансирования являются явно недостаточными и не обеспечивают реальной и объективной возможности администрации <адрес> сельского поселения реализовать полномочия, предусмотренные соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца о возложении на администрацию <адрес> муниципального района обязанности по обеспечению финансирования администрации <адрес> сельского поселения для ремонта автомобильной дороги <адрес> и по организации транспортного обслуживания населения в пределах поселения; на администрацию <адрес> сельского поселения обязанности по ремонту указанной дороги и организации в пределах поселения транспортное обслуживание населения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

Исковое заявление в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района, администрации <адрес> сельского поселения о возложении обязанности по организации транспортного обслуживания и ремонту автомобильной дороги, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> в течении 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование администрации <адрес> сельского поселения, для ремонта автомобильной дороги <адрес> – <адрес>, протяженностью 13,2 км.; произвести финансирование администрации <адрес> сельского поселения по организации транспортного обслуживания населения в пределах поселения.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения, 3 (трёх) месяцев с момента выделения финансовых средств, произвести ремонт автомобильной дороги <адрес> – <адрес>, протяженностью 13,2 км.; обязать организовать в пределах <адрес> сельского поселения транспортное обслуживание населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: С.А. Садовая