Постановление № 5-36/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-36/2019

дело № 5-т 36/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Терновка 20 августа 2019 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Шехеров В.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, образование среднее общее, трудоспособного, не работающего, проживавшего без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>; 17 октября 2018 года постановлением судьи Железнодорожного городского суда Московской области привлеченного к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, постановление не исполнено до настоящего времени, свободно владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, в услугах защитника так же не нуждающегося.

привлекаемого к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены и понятны.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут при проведении сотрудниками ОМВД России по Терновскому району проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>; без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что является гражданином республики Узбекистан, 02 мая 2018 года прибыл на территорию Российской Федерации, срок пребывания до 31.07.2018 года. проживал сначала в Московской области. Документы, удостоверяющие личность: паспорт гражданина республики Узбекистан и миграционную карту у него украли в метро г. Москва. С заявление об их утрате в соответствующие органы он не обращался. Финансовой возможности восстановить их у него не было. Был привлечен 17 октября 2018 года постановлением судьи Железнодорожного городского суда Московской области к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. Постановление судьи не исполнил, территорию Российской Федерации не покинул, так не было денежных средств и документов, удостоверяющих личность, а приехал к дяде, проживающему адресу: <адрес>; и стал проживать у него без документов, и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ этот факт был установлен сотрудниками ОМВД России по Терновскому району, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, после чего он был доставлен в ОМВД России по Терновскому району Воронежской области и задержан. Просит не выдворять его из Российской Федерации, так как все у него в деревне Коршуновка проживает его сожительница, у которой есть малолетний ребенок, отцом которого он является, поэтому он хочет вернуться к ней, а после выдворения он не сможет этого сделать, в республике Узбекистан у него родственников нет, проживать там негде.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его объяснения и признания вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л. д. 1), рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Терновскому району Воронежской области лейтенанта полиции ФИО2 (л. д. 12), досье иностранного гражданина (л. д. 3-9), протоколом доставления от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 10-11), протоколом об административном задержании ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9-10), копией вступившего в законную силу постановления судьи Железнодорожного городского суда Московской области от 17 октября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (л. д. 21-23).

Данные доказательства считаю достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу и установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ..

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и миграционную карту. Отсутствие у иностранного гражданина одного из указанных документов при себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации не имея документа, удостоверяющий личность, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и миграционной карты, при их утрате не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, следовательно, его пребывание в Российской Федерации является незаконным.

Действия ФИО1 правильно квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его раскаяние, что в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как для контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации у ФИО1 нет соответствующих средств, прибыл он в Российскую Федерацию не по приглашению учреждений, организаций, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за счет средств которых может быть назначен контролируемый самостоятельный выезд. Кроме того, ФИО1 уклонился от исполнения постановления судьи Железнодорожного городского суда Московской области от 17 октября 2018 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

У ФИО1 не близких родственников: родителей, супруги и несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в связи с чем, назначение ему административного наказания в виде административного выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, не противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Такое наказание будет отвечать целям административного наказания и исправлению ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублейс административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, ФИО1 не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в Грибановский районный суд.

Получатель штрафа Управление Федерального Казначейства по Воронежской области (ГУ МВД по Воронежской области, л/с <***>), расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, КБК 18811640000016020140, ИНН <***>, КПП 366601001, ОКТМО 20654000, БИК 042007001.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Разъяснить ФИО1, что в случае не предоставление документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, копия постановления в течение 10 дней будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, который составляет протокол о привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказания в виде административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Составление судебным приставом-исполнителем протокола о привлечение лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не освобождает это лицо от обязанности уплатить в полном размере административный штраф, назначенный настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ возложить на отдел судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области в порядке, установленном статьей 109.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Узбекистан, проживавшего без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>; поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Грибановский районный суд.

Судья п/п В.Е. Шехеров