Решение № 2-120/2021 2-120/2021~М-105/2021 М-105/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-120/2021

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лешуконский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членами семьи внучку - ФИО2, правнука - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании внучки ФИО6 и правнука ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами её семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована по адресу: <адрес> является участником государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Ее семья поставлена в очередь на переселение с ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет семья состояла из человек: она, ФИО7 - дочь. Квартира находится в собственности с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрированы и считаются членами ее семьи: ФИО7 – дочь, ФИО2 – внучка, ФИО8 – правнук. Указанные лица зарегистрированы в квартире с согласия истца. Семья проживает в квартире совместно, ведут общее хозяйство, дочь и внучка ухаживают за истцом. Для включения в государственную программу внучки и правнука необходимо признание их в судебном порядке членами семьи истца.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с ФИО6 и ФИО8 относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет.

Третьи лица на стороне истца - ФИО2, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть без его участия. В отзыве указал, что в случае подтверждения совместного проживания истца с внучкой и правнуком, а также подтверждения родственных отношений, не будет возражать против признания их членами семьи ФИО1

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судом, сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды», учетное дело № с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 2 человек: она, ФИО7 - дочь.

В августе ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о включении в состав её семьи в связи с участием в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» внучку – ФИО2, правнука – ФИО3, однако ответчик отказал во включении указанных лиц в состав семьи истца, поскольку их признание членами ее семьи возможно только в судебном порядке.

Истец приходится бабушкой ФИО6 и прабабушкой ФИО3

ФИО2 в браке не состоит.

Указанное, подтверждается копиями свидетельств о рождении, копиями паспортов и никем не оспаривается.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается копией договора на бесплатную передачу в собственность (приватизацию) жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из поквартирной карточки, адресных справок, копии паспортов совместно с истцом по вышеуказанному адресу зарегистрированы: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО6 и ФИО10 – брату ФИО6 (доля в праве 1/2).

Из ответа администрации МО «Каменское», за подписью главы ФИО9, следует, что ФИО2 и ФИО8, зарегистрированные по адресу: <адрес> гр. ФИО1 фактически совместно не проживают. Фактическое проживание ФИО6 с сыном по адресу: <адрес>. Сведениями о занятости ФИО6 не располагают.

Согласно выписке из поквартирной карточки по <адрес> указанной квартире кроме ФИО6 имеют регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ : ФИО7 – ее мать, ФИО10 – ее брат.

Также согласно ответу зам. главного врача ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» ФИО2 и ФИО8 наблюдаются в ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, по адресу проживания: <адрес>.

Из ответа капитана полиции УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Мезенское» ФИО11 следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес> зарегистрированы граждане: ФИО1 и ее внучка ФИО2 с несовершеннолетним сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически ФИО2 проживает по адресу: <адрес> со своей матерью ФИО12, но со слов самой ФИО6 и соседей по дому по <адрес>, установлено, что ФИО2 ежедневно бывает у ФИО1, помогает ей по хозяйству и часто остается на ночь, а иногда живет несколько дней, когда Надежда Ивановна плохо себя чувствует и ей необходим уход.

Таким образом, представленными в дело доказательствами факт совместного проживания ФИО6, ФИО3 с ФИО1 в одном жилом помещении по месту их регистрации не подтвержден.

То обстоятельство, что указанные лица зарегистрированы с истцом в жилом помещении по адресу: <адрес> не свидетельствует о постоянном их проживании в указанном доме. Напротив, представленными материалами подтверждается их постоянное проживание в <адрес>. Тот факт, что ФИО2 ежедневно приходит к бабушке, помогает ей и остается ночевать только подтверждают, что ФИО2 не утратила родственных связей со своей бабушкой, но постоянно с ней не проживает, не ведет общее хозяйство, а потому не может быть признана членом ее семьи как участника вышеуказанной подпрограммы, и не может учитываться как член ее семьи при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением.

Суд считает, что регистрация ФИО6 и ФИО3 по месту жительства истца не преследовала цели постоянного и преимущественного проживания в указанном жилом доме истца была необходима для реализации истцом права на обеспечение жилым помещением в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Кроме того, в силу положений закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания - это административный акт, удостоверяющий волеизъявление гражданина. Регистрация указанных лиц по месту жительства истца и факт родственных отношений не являются достаточным основанием для признания их членами семьи истца для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Исключительных обстоятельств, в силу которых указанные лица могут быть признаны членами семьи ФИО1 в судебном порядке по делу не установлено и истцом суду не представлено.

Исходя из вышеприведенных норм закона и Правил, обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Такой совокупности по материалам дела не установлено.

Поскольку судом не установлен факт постоянного совместного проживания истца гоголь Н.И. с ФИО6 и ФИО8 и ведения с ними совместного хозяйства, они не могут быть признаны членом семьи истца как участника вышеуказанной подпрограммы, и не могут учитываться как члены ее семьи при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом суд обращает внимание, что в случае вселения указанных лиц в жилое помещение истца и совместного проживания с ним, истец не лишен возможности обращения в суд с иском о признании указанных лиц членами ее семьи поскольку обстоятельства дела изменятся.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членами семьи внучку - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правнука - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова