Решение № 12-148/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 12-148/2023

№ 12 - 148/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 24 июля 2023 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника Тазарачевой Елены Владимировны в защиту интересов ФИО1, <данные изъяты> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Административное правонарушение выразилось в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по обучению и воспитанию несовершеннолетнего Д.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник обратился в суд с жалобой. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1, её защитник Тазарачева Е.В., доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме. Также указали, что в настоящее время сын ФИО1 – Д.В.Д. перешел в следующий класс, какой-либо задолженности в части учебного процесса не имеет, все вопросы со школой урегулированы.

Должностные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении:

-протокол об административном правонарушении серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, где указано событие административного правонарушения;

-рапорт ст. инспектора ПДН З.М.М.;

-копия служебного сообщения МБОУ «Рассветовская COШ» Томского района от ДД.ММ.ГГГГ;

-копия ответа Управления образования Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1;

-копия характеристики МБОУ «Рассветовская СОШ» на Д.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №;

-копия характеристики МБОУ «Рассветовская COШ» на Д.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №;

-копия объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

-копия объяснения Т.Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ;

-копия объяснения Р.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

-копия табеля учета успеваемости ученика Д.В.Д.;

-копия выписки из медицинской карты амбулаторного больного Д.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ;

-копия справки ОГАУЗ «Светленская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ на Д.В.Д.;

-копии фотографий грамот, наград, сертификата, диплома на Д.В.Д.;

-копия характеристики АО «Сибирская Аграрная группа» на ФИО1;

-копия характеристики АО «Сибирская Аграрная группа» на Д.Д.С.;

-копия характеристики МКУДО «Шегарская СШ» на Д.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №;

-копия характеристики МБОУДО «ДЮСШ №» на Д.В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ;

-копия объяснений Р.Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

-копия объяснений П.И.С. от ДД.ММ.ГГГГ;

-копия справка по лицу на ФИО1;

-определение № о частичном удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ;

-определение № о частичном удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ;

-протокол № о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Указанные требования закона не выполнены при производстве по делу в отношении ФИО1

Так, протокол об административном правонарушении должен соответствовать постановлению о назначении административного наказания.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 указано следующее событие административного правонарушения: по адресу: <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по обучению и воспитанию своего несовершеннолетнего сына Д.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно Д.В.Д. не выполняет домашние задания учителя, на уроки приходит без необходимых канцелярских принадлежностей, во время уроков отвлекается, не выполняет задания учителя, пользуется телефоном не в учебных целях. Законный представитель ФИО1 избегает контакта с педагогами и администрацией школы, в школу не приходит, по телефону объясняет причину не явки своей занятостью. Таким образом, работа школы не имеет положительной динамики, так как со стороны родителей участия в коррекционном процессе нет.

При этом как следует из обжалуемого постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по обучению и воспитанию своего сына, а именно не контролировала должным образом успеваемость сына Д.В.Д., своевременно не принимала меры по ликвидации неудовлетворительных четвертных оценок, должным образом не доводила до сына необходимость соблюдения правил поведения и дисциплины в образовательном учреждении, зная о наличии неудовлетворительных оценок по нескольким учебным предметам, допустила участие сына в соревнованиях, не приняв меры для исправления неудовлетворительных оценок.

Также в обжалуемом постановлении и протоколе об административном правонарушении не конкретизировано время совершения административного правонарушения, поскольку указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в протоколе № о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указаны показания свидетеля М.М.С. (л.д.62), которая положительно характеризовала ФИО1, Д.В.Д., в то время как в обжалуемом постановлении данные показания свидетеля отсутствуют. Какая-либо оценка данным показаниям в обжалуемом постановлении не дана.

Кроме всего прочего, в своих объяснениях ФИО1 письменно заявляла ходатайство о получении объяснений со свидетелей В.Л.Г., Е.Т.О., Д.Д.С. (л.д.10), однако в представленных материалах дела отсутствуют сведения о разрешении данного ходатайства.

Как следует из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последнее датировано ДД.ММ.ГГГГ, в то время как объяснение взято в момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, что прямо следует из содержания вышеуказанного объяснения (л.д.10). Вместе с тем в представленных материалах дела отсутствует определение об описке, данному обстоятельству в обжалуемом постановлении оценка также не дана.

Также при разрешении письменного ходатайства защитника Тазарачевой Е.В. о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, прекращении производства по делу об административном правонарушении, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района вынесено немотивированное определение № о частичном удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).

Данные нарушения процессуальных требований в совокупности являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу или орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, истек (дата периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2023-001996-65