Решение № 2А-2813/2021 2А-2813/2021~М-1438/2021 М-1438/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2813/2021

Дело № 2а-2813/2021

91RS0024-01-2021-002468-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями (с учетом уточнений): признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в не принятии решения по представленной документации по планировке территории в районе <адрес>; обязать Администрацию принять решение по документации по планировке территории в соответствии с ч.4 ст.46 ГрК РФ. В обоснование своих требований истец указал, что он является сособственником земельного участка, на котором начато строительство многоквартирного дома. Данный участок расположен в зоне спорной градостроительной ситуации, его правовой режим, в том числе градостроительные регламенты, не определены. В этой связи по инициативе совладельцев земельного участка разработан проект планировки территории, который представлен на рассмотрение в Администрацию. Однако до настоящего времени проект планировки территории не рассмотрен, предусмотренное ч.4 ст.46 ГрК РФ решение по проекту не принято, в связи с чем истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца ФИО3 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено что постановлением Администрации от 01.09.2018 года №1646-п гражданам ФИО1, ФИО-1, ФИО2, ФИО-3, ФИО-4 поручено подготовить проект планировки и проект межевания территории, расположенной в районе <адрес>.

В 2019 году ООО «Крыминвестпроект» составило проект планировки территории в районе <адрес>.

13.02.2019 года ФИО1 совместно с другими лицами обратился в Администрацию с заявлением об утверждении указанного проекта планировки территории.

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории предусмотрены статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (п.1).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами (п.8).

В силу статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории (п.1).

Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса.

По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку (п.4).

Между тем до настоящего времени заявление истца ФИО1 и других лиц от 13.02.2019 года об утверждении проекта планировки территории Администрацией не рассмотрено, предусмотренное градостроительным законодательством решение по заявлению не принято.

Доказательств обратного Администрация суду в нарушение требований статьи 62 КАС РФ не представила. Следовательно, со стороны Администрации имеет место бездействие в виде не рассмотрения заявления истца по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в данном случае оспариваемое бездействие противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает бездействие незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию обязанность рассмотреть проект планировки территории в порядке, предусмотренном статьями 45, 46 ГрК РФ.

Согласно ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу проекта планировки территории в районе <адрес>.

Обязать Администрацию города Ялты Республики Крым рассмотреть проект планировки территории в районе <адрес>, в порядке, предусмотренном статьями 45, 46 ГрК РФ.

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 11 августа 2021 года.