Решение № 2А-86/2019 2А-86/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-86/2019

Дело № э2а-85/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 26 февраля 2019 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Лавриковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кеньшевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Курской области

(далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Курской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, мотивируя тем, что ответчик состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 1 по Курской области в качестве налогоплательщика транспортного и земельного налога. В соответствии с п.3 ст. 52 НК РФ налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления об уплате налога на транспортные средства и земельный налог, которые являются объектами налогообложения в соответствии с нормами главы 28 НК РФ. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога ФИО1 направлены требования об уплате налога и пени от 29.01.2014 №12892, №35144 от 14.07.2009, №36865 от 20.07.2010, №43577 от 08.10.2015, №45180 от 12.11.2012, №50533 от 13.11.2014, №62143 от 12.11.2013, №80353 от 21.11.2012, №12892 от 29.01.2014, № 35144 от 14.07.2009, №36865 от 20.07.2010, №43577 от 08.10.2015, №45180 от 12.11.2012, №50533 от 13.11.2014, №62143 от 12.11.2013, №80353 от 21.11.2012. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

Истец просил восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 в доход бюджетов задолженность, образовавшуюся до 01.07.2017 и пени на общую сумму 451274,28 руб., в том числе: транспортный налог с физических лиц, в размере 57449,56 руб. (задолженность образовалась до 01.01.2016), пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 50188,83 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 1770,72 руб. (задолженность образовалась до 01.01.2017), пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 432,27 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере – 246568 руб. (задолженность образовалась до 01.01.2017), пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 95464,90 руб.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте заседания в соответствии со ст. 96 КАС РФ, не явились, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 289 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом Российской Федерации согласно статье 387 НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Транспортный налог в силу п.3 статьи 363 НК РФ уплачивают налогоплательщики - физические лица, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения, в соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ, признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 362 НК РФ).

В соответствии со статьей 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действие в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органом муниципальных образований и обязателен к уплате на территории этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ст. 388 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии со ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Исходя из п. 3 ст. 75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главой 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствие с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела, за ФИО1 зарегистрирован земельный участок и транспортные средства, согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица, а также налоговых уведомлений 09.05.2013 №1448293, №223860 2009 год, №184951 2007 год, №250501 от 10.06.2015, №1346149 от 15.04.2015, №734477 2012 год, №1778037 2013 год, № 441210 2011 год, №186112 2010 год, № 1141387 2012 год, №1141378 2012 год, №734477 2010 год (л.д.10-38).

Налоговым органом ФИО1 были направлены налоговые уведомления о необходимости уплатить не позднее 01.10.2015 земельные налоги, транспортный налог за 2014 год (л.д. 19-21).

В связи с неуплатой налогов в установленные сроки, неоднократно были направлены требования, по последнему периоду №43577 от 08.10.2015, в соответствии с которым ему было предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 28.10.2015. Однако в указанный в требованиях срок обязательные налоговые платежи ФИО1 не уплачены (л.д.46).

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Курской области поступило в Рыльский районный суд Курской области 9 января 2019 г., в то же время установленный срок истек 28 апреля 2016 г.

Таким образом, на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Поскольку обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (01.03.2019).

Председательствующий судья: М.В. Лаврикова