Решение № 2-380/2020 2-380/2020(2-4897/2019;)~М-4440/2019 2-4897/2019 М-4440/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-380/2020

Дело № 2-380/2020

УИД 26RS0001-01-2019-010007-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 февраля 2020 года.

11 февраля 2020 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

с участием:

представителя истца КУМИ г. Ставрополя – ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика ФИО2- ФИО3 по ордеру и доверенности,

представителя ответчика ФИО4- ФИО5 по доверенности,

при секретаре Булгаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению КУМИ г. Ставрополя к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования,

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ <адрес> обратилось в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением в последствии уточнённым к ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО2, ФИО9 о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 006 кв.м., имеет вид разрешенного использования «для продолжения строительства индивидуального жилого дома», предоставлен в аренду ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО2, ФИО9, ФИО4 X. на основании договора аренды со множественностью лиц от дата №Ф сроком до дата. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Согласно подпункту 8 пункта 1 ст. 1 и пункту 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законам и требованиями специальных федеральных законов.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен капитальный объект, имеющий признаки многоквартирного жилого дома. Территория земельного участка не огорожена, доступ не ограничен.

В ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права долевой собственности на объект недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, Перспективная, 8, площадью 886,1 кв.м.

Таким образом, в действиях ответчика выявлены признаки нарушения статьи 42 ЗК РФ.

В адрес ответчиков была направлена претензия от дата №с с требованием о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

До настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены; требования, изложенные в претензии, не исполнены.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 ст. 1, подп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

В соответствии с пунктам 2.9 Положения, к основным задачам комитета относятся: управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>; защита имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования <адрес> края в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 3.1.5 Положения, комитет обеспечивает представление и защиту имущественных и иных прав и законных интересов <адрес> по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировых судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, иных органах, предприятиях, учреждениях, организациях.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Просит суд обязать ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО4, прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 006 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под многоквартирный жилой дом.

В судебном заседании представитель истца КУМИ <адрес> – ФИО1 по доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2- ФИО3 по ордеру и доверенности, исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении в полном объёме сославшись на пропуск истцом сроков исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4- ФИО5 по доверенности, исковые требования признала, пояснила, что все жильцы дома, кроме ФИО2 признают, что дом расположенный по адресу: <адрес> является многоквартирным. Жильцы данного дома не могут обратиться в Росреестр, для переоформления вида разрешённого использования из-за отказа ФИО2, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В судебное заседание ответчик ФИО7, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание ответчики ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО4, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился причины неявки суду не известны, представлен отзыв на исковое заявление, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Допрошенный в судебном заседании главный специалист отдела муниципального и земельного контроля КУМИ г. Ставрополя- ФИО11 пояснил, что при индивидуальной жилой собственности дом не может иметь два почтовых ящика и домофон с номерами квартир, в связи с чем усматривается, что дом многоквартирный.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 ЗК РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В судебном заседании установлено, что ФИО6, ФИО10, ФИО7, ФИО2, ФИО9, ФИО4 X. на основании договора аренды со множественностью лиц от дата №Ф сроком до дата предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 006 кв.м. имеет вид разрешенного использования «для продолжения строительства индивидуального жилого дома».

Судом установлено, что на основании договора дарения от дата ФИО10 безвозмездно передала в собственность принадлежащее ей 3/25 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом находящийся по адресу: <адрес> ФИО8 в результате чего дата КУМИ <адрес> и ФИО8, заключили дополнительное соглашение № о замене стороны в договоре аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> со множеством лиц на стороне арендатора от дата №Ф.

Из материалов дела следует, в целях контроля за использованием земель, комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1006 кв.м.

По результатам обследования был составлен акт обследования земельного участка от дата, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен капитальный объект, имеющий признаки многоквартирного жилого дома. Территория земельного участка не огорожена, доступ не ограничен.

В связи с выявленными нарушениями, дата в адрес ответчиков была направлена претензия №с с требованием о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Однако ответа со стороны ответчиков на претензию не последовало. Доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> проведено повторное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1006 кв.м. по результатам которого был составлен акт от дата, из которого следует, что требования указанные в претензии не исполнены, нарушения не устранены.

В связи с чем истцом поданы настоящие исковые требования.

В судебном заседании представителем ответчика ФИО2- ФИО3 заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности в обосновании которого указанно, что о нарушении своих прав истцу стало известно с момента заключения договора аренды, т.е. с дата.

Рассматривая заявленное ходатайство, суд не находит его подлежащим удовлетворению в виду следующего.

Статьей 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса, то есть со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с исковым заявлением дата, на основании проведенных актов от дата и от дата обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1006 кв.м.

Суд приходит к выводу, что о нарушении своего права истцу стало известно в результате проведения обследований земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1006 кв.м. по результатам которого были составлены акты от дата и от дата, в связи с чем заявление представителя ответчика ФИО2 –ФИО3 о пропуске срока исковой давности не подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования суд приходит к следующему.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В ст. 29 Земельного кодекса РФ указано, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего кодекса.

В силу п. 1.2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от дата N № (ред. от дата), Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования <адрес> края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования <адрес> края.

В соответствии с вышеуказанным Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> основными задачами КУМИ <адрес> являются:

- 2.3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>.

- 2.4. Осуществление контроля за целевым использованием, состоянием и сохранностью муниципального имущества и земельных участков.

Также согласно п. дата вышеуказанного положения КУМИ <адрес> в установленном порядке осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах <адрес> земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами <адрес> и принятыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами <адрес>.

Факт выявленных нарушений со стороны ответчиков также подтверждается имеющейся в ЕГРН записью о государственной регистрации права долевой собственности на объект недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, Перспективная, 8, площадью 886,1 кв.м. и представленной к акту обследования земельного участка от дата фототаблицей.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 ст. 1, подп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным, регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Так, нормами действующего законодательства установлена обязанность использования землепользователями земельных участков в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе судебного разбирательства факт использования земельного участка под многоквартирный жилой дом подтвержден показаниями специалиста и не оспаривалось стороной ответчика ФИО4- ФИО5 по доверенности.

Анализируя вышеизложенные, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего использования ответчиками предоставленного земельного участка установлен, в связи с чем исковые требования КУМИ <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КУМИ <адрес> к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО4 о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования- удовлетворить.

Обязать ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО4, прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 006 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под многоквартирный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко